ВРЕМЯ ПРЕЗИДЕНТОВ ПРОШЛО

Продолжаем разговор о будущем государственном устройстве Беларуси. Речь пойдет о главной должности в стране – президенте (главе государства).
Тенденция однако...
В последние годы наблюдается разочарование народа в своих руководителях. Так, бывшего президента Южной Кореи Пак Кын Хе обвиняют в коррупции, взяточничестве, злоупотреблении служебными полномочиями. 15 февраля 2018 г. заявил об уходе президент ЮАР Джейкоб Зума. Еще раньше, в ноябре 2017 г., со скандалом отправили в отставку президента Зимбабве Роберта Мугабе, который правил страной 37 лет. 21 марта с.г. ушел в отставку президент Перу Педро Пабло Кучински. О своей скорой отставке заявил скандальный президент Филиппин Родриго Дутерте. Мы знаем, как происходят выборы-перевыборы многих нынешних президентов. 23 марта 2018 г. в России с рекордным результатом 76,69% победил семерых кандидатов действующий президент РФ Владимир Путин. Еще более впечатляющей оказалась победа президента Египта Абдель Фаттах ас-Сиси. Он получил больше 90% голосов избирателей. 11 апреля с.г. пройдут внеочередные выборы президента Азербайджана. Нового-старого президента будут избирать на 7 лет. Можно ожидать, что выборы порадуют сторонников действующего президента Ильхама Алиева и его жену Мехрибан ханум Алиеву, которая занимает пост первого вице-президента страны. Многие избиратели Чехии были разочарованы итогами прошедших в январе с.г. президентских выборов. Во втором туре с минимальным перевесом переизбран действующий президент Милош Земон. Его соперник проевропейский независимый кандидат Иржи Драгош получил 48,63%. К серьезному расколу американского общества привели выборы президента США летом 2016 г. Победу одержал бизнесмен от республиканской партии Дональд Трамп, получив 306 голосов выборщиков. Однако Хилари Клинтон заручилась поддержкой 65,8 млн. голосов избирателей, что на 2,9 миллиона больше, чем Трамп. Практика показывает, что избранный президент редко оказывается на высоте положения. За ним следуют множество «грехов» при использовании служебных полномочий. Главным из них является стремление упрочить свою власть путем формирования команду преданных лиц, готовых выполнить любой приказ. Республика Беларусь не стала исключением из мировой практики. Более того, она – один из примеров такого правления.
От президентской – к парламентской республике
Это вполне логичный путь демократического развития: от единоличной власти – к коллегиальной форме, где правят мудрые и авторитетные. В современном мире выделяются две формы парламентской республики: 1) с «мягким» президентом (монархом) и 2) без президента (монарха). Первый вариант действует в большинстве европейских стран (Германии, Австрии, Италии, Бельгии, Нидерландах, Венгрии, Чехии, Польше и др.). В некоторых странах президента избирают специально созываемые представительные собрания (например, в Германии, Италии). Вторая форма применяется в Швейцарии. Там парламент избирает правительство, состоящее из 7 членов (советников). Один из них в течение года выполняет функции главы государства (президента). Парламент может при необходимости выразить недоверие любому члену правительства, в том числе президенту. В последние годы в Европе отчетливо обозначилась тенденция к ослаблению президентской формы правления. Примером может служить Франция. Там в 1958 году по инициативе генерала Шарля де Голля была принята через референдум новая Конституция. Понятное дело, что президентом стал генерал де Голль. В 1962 г. он предложил через референдум избрать его на новый 7-летний срок. И эта инициатива увенчалась успехом. Весной 1969 г. де Голль пожелал лично формировать верхнюю палату парламента (Сенат), однако это предложение было отвергнуто, после чего де Голль ушел в отставку. В 2000 году парламент Франции, равняясь на европейские стандарты, сократил срок президентских полномочий до пяти лет. В 2008 г. в бытность президентом Николя Саркози парламент ограничил срок президентских полномочий двумя сроками. В результате позиции президентской власти во Франции значительно ослабли. Эта тенденция проявляется и других европейских странах (Венгрии, Чехии, Румынии, Болгарии, Литве). Напомню, что Белорусская Народная Республика (БНР) по форме правления была парламентской республикой. В качестве высшего представительного органа БНР выступал сначала Всебелорусский съезд, а после его разгона – Рада Съезда. 21 февраля 1918 г. было сформировано правительство БНР – Народный секретариат. Позднее он был преобразован в Раду народных министров (Раду БНР). Однако в то сложное время БНР не смогла противостоять внешней интервенции. В декабре 1918 г. правительство БНР вынуждено было переехать в Вильнюс, а затем – в Гродно. 1 января 1919 г. большевики провозгласили образование БССР. После распада СССР власть в Беларуси стала осуществляться по типу парламентской республики. Представительную и законодательную власть осуществлял Верховный Совет, а исполнительную власть – Совет Министров. Судебная власть формировалась совместно парламентом и правительством. Формально главой государства считался Председатель Верховного Совета, поскольку он подписывал законы, международные договоры, вручал высшие государственные награды, представлял страну на международной арене, принимал иностранных гостей. Однако реальной властью обладал глава Правительства (В.Ф.Кебич), который управлял финансовым, кадровым и силовым потенциалом. Такой дуализм власти сохранялся до избрания первого президента страны. Эта должность сразу стала главной в политической системе Беларуси. Дальнейшее развитие событий привело к абсолютизации президентской власти.
Переход
Опять вернемся к опыту БНР. За короткий период истории (с 7 декабря 1917 г. по 10 декабря 1918 г.) патриотические силы той Беларуси сумели объединиться, сформировать высшие органы власти, принять ряд важных исторических документов. Этот опыт можно использовать и повторить на новом историческом этапе. Сейчас очевидно, что действующая система власти себя изжила и держится исключительно на силовой составляющей и финансовой подпитке извне. Экономика, по сути, рухнула. Терпение людей иссякло. Все ждут, как будут развиваться события в соседней России, которая является основным донором белорусского режима. Любые катаклизмы, сбои в экономике, государственном управлении могут иметь разрушительные последствия, как в России, так и в Беларуси. В какой-то момент, когда народ почувствует себя хозяином в стране (источником власти), он изберет своих представителей на Всебелорусский съезд. Он соберется  в просторном зале под руководством решительных и авторитетных политиков и примет важные исторические решения, как в далеком 2018 году. Уже сейчас я могу назвать повестку Всебелорусского съезда-2: 1) о независимости новой Беларуси и о ее названии; 2) о восстановлении Конституции 1994 года; 3) о защите национальных ценностей белорусского народа; 4) об упразднении должности президента; 5) о президиуме (раде) Всебелорусского съезда; 6) о временном правительстве Беларуси: 7) о Центральной избирательной комиссии; 8) о дате проведения выборов в Парламент и местные представительные органы; 9) о временно исполняющих обязанности председателей Конституционного суда, Верховного суда, Высшего хозяйственного суда, Генерального прокурора, председателя Национального банка, председателя Контрольной палаты; 10) о представителях Президиума (Рады) Всебелорусского съезда в регионах; 11) об отмене смертной казни и о вступлении в  Совет Европы; 12) о приглашении в Беларусь  миротворческих сил ООН и наблюдателей ОБСЕ. Думаю, что принятие документов по указанным вопросам позволит гарантировать независимость новой Беларуси. Начнется кипучая работа всех здоровых сил по восстановлению законности, демократии, справедливости, а также реформирование всех сфер политической, экономической, социальной, культурной жизни. После выборов нового парламента (Верховного Совета Республики Беларусь 14-го созыва в количестве 260 депутатов) будет сформирована постоянная система органов власти и система местного самоуправления в соответствии с Конституцией 1994 года. Главной задачей будет обновление власти. Должность президента отойдет на пятый или десятый план. Этот вопрос будет решать конституционная комиссия с учетом интересов депутатов и политических партий. Мне представляется, что власть надо вверять мудрым и авторитетным. Это возможно лишь в парламентской республике. То есть, на пути к свободе и демократии нам придется повторить модель БНР. При желании, Республику Беларусь можно переименовать в Беларускую Народную Рэспубліку і зрабіць галоўным святам Дзень Волі.
01.04.18 17:22

Михаил Пастухов