Сто дней директивы

Намедни белорусский бизнес отметил своеобразный юбилей. Президентской Директиве N4 "О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь" исполнилось 100 дней. Глава государства подписал сей эпохальный документ 31 декабря 2010 года. Директива предписывала правительству в трехмесячный срок подготовить план мероприятий по ее реализации. Этот срок, понятно, уже истек. Так что есть даже несколько поводов подвести некоторые итоги. Итоги эти, скажем прямо, не блестящи. И самый главный недостаток белорусской либерализации – ее непоследовательность. Считалось, что после подписания директивы в экономической либерализации наступит настоящий прорыв. Прорыва, к сожалению, не произошло. Используя военную терминологию, можно сказать, что борьба власти и бизнеса перешла в состояние позиционной войны. А она характеризуется тем, что стороны лениво обмениваются некими выпадами, локальными ударами, но коренных изменений на фронте не происходит. Какими либерализационными достижениями может похвастаться власть? Смело назовем Указ президента N72 "О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) в Республике Беларусь", который значительно расширил свободу ценообразования в Беларуси. Документ вступил в силу с 1 марта. По белорусским меркам указ стал настоящим прорывом. Но только по белорусским. Свобода цен – вполне естественна для предпринимателей цивилизованных стран. Но опять-таки этот указ по старой белорусской традиции породил множество вопросов. Одни чиновники говорили, что на "нерегулируемые цены" все равно должны составляться прейскуранты и экономические расчеты. Другие заявляли, что все это бумаготворчество более не нужно. Предприниматели же оставались в растерянности и на всякий случай верили в худший вариант. Еще одной значимой вехой стал Указ N114 "О некоторых вопросах применения первичных учетных документов". Напомним, он предусматривает значительное сокращение обязательных к применению первичных учетных документов, уменьшение количества обязательных сведений в них и неприменение административной ответственности за отсутствие и (или) указание недостоверных сведений, не являющихся обязательными, в этих документах. Принятое правительством в его развитие постановление N360 "Об утверждении перечня первичных учетных документов" предусматривает, что в белорусском бухучете будет применяться только 8 обязательных первичных учетных документов. Это, несомненно, уменьшит количество поводов для привлечения субъектов хозяйствования к ответственности. Ведь в последнее десятилетие количество разнообразных форм учетных документов разрасталось как снежный ком. Но и здесь есть вопросы. Как быть с многочисленными инструкциями и прочими "указивками", которые так и не отменили? В трехмесячный срок правительство должно было утвердить план мероприятий по реализации Директивы N4. Совет министров блестяще справился с этой задачей – выдал многостраничный документ. Как сообщил сайт EcoNEWS.BY, план был утвержден совместным постановлением Совета Министров и Национального банка N251/6 еще 28 февраля, однако обнародован только 12 марта.Надо отметить, в нем действительно отражены многие беспокоящие бизнес проблемы. Но этот план весьма обширен и неконкретен, поэтому все будет зависеть от его практической реализации. Есть и примеры откровенного "закручивания гаек". Например, президент, вопреки собственной директиве, взял и изменил задним числом порядок уплаты налога на прибыль. А то, что творит Нацбанк на валютном рынке, и вовсе заставляет предпринимателей содрогнуться и вспомнить лихие 90-е с их множеством курсов, "менялами", "финками" и "помойками". Ситуация в валютной сфере наглядно показывает, что государство так и не оценило роль рынка и в кризисных ситуациях предпочитает ручное регулирование экономики. Примеры удачных, не очень удачных и совсем неудачных либерализационных мероприятий можно продолжить. Но все они показывают, что последовательная системная работа по либерализации экономики в Беларуси так и не началась. Действия чиновников напоминают пресловутый тришкин кафтан, в котором, отпуская одно, "зажимают" другое. Предпринимателям так и не предоставили гарантий неприкосновенности собственности, неизменности правил игры, предсказуемости законодательства и прочие условия для ведения цивилизованного бизнеса. Эффективной либерализация могла бы быть в одном случае: если бы глава государства вместо перечня поручений, чем по сути является директива, издал бы некий нормативный акт, в котором содержались конкретные гарантии для бизнеса, и было бы установлено, что все иные нормативные акты действуют в части, не противоречащей ему. А так... Ради реализации положений, заложенных в Директиве N4, белорусским бизнесменам приходится собственной головой пробивать массивные бюрократические стены. А ведь мало кто из деловых людей готов на такое..
11.04.11 17:22
загружаются комментарии

Сергей Балыкин