Ключевые сектора белорусской экономики остаются под государственным влиянием. Для них характерен недостаток конкуренции, чрезмерное регулирование, неэффективность инвестиций. Анализ, проведенный экспертами Исследовательского центра ИПМ, показывает, что правительство пока не приступило к системному реформированию энергетической, транспортной и телекоммуникационной отрасли.
Структурные реформы являются одним из
условий привлечения в страну финансовых ресурсов. Речь
идет как о прямых инвестициях, так и займах со стороны
международных финансовых институтов. Однако белорусские
власти не торопятся с проведением структурных реформ.
Соответственно и роста инвестиций мы не видим - наоборот,
чистый приток иностранных инвестиций, по последним данным
Нацбанка, в первом квартале сократился на 10,1% по
сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
В своем анализе экономисты Исследовательского центра ИПМ
отмечают, что для ключевых секторов белорусской экономики
характерно перекрестное субсидирование - когда за счет
более доходных видов деятельности финансируются убыточные
сферы.
В энергетическое сфере это выражается в том, что тарифы
для промышленных предприятий существенно выше, чем для
населения. В телекоммуникационной сфере аналитики видят
перекрестное субсидирование в завышении стоимости тарифов
на внешние каналы связи и занижении тарифов на
фиксированную связь внутри страны.
Аналогичная ситуация на транспорте: тарифы на проезд
внутри страны занижаются, а стоимость проезда в поездах
международного следования неоправданно высока.
По мнению экспертов Исследовательского центра ИПМ,
существующее перекрестное субсидирование, следствием чего
являются диспропорции в тарифной политике, существенно
снижает инвестиционную привлекательность секторов
белорусской экономики.
В то же время сама экономика в инвестициях нуждается. По
расчетам экспертов, электроэнергетический сектор Беларуси
характеризуется растущим спросом на электроэнергию на
фоне низкой эффективности и сравнительно высокой
стоимости ее выработки. В ближайшие 5-10 лет отрасли
потребуются многомиллиардные инвестиции для
реформирования (модернизации), но государство будет не в
состоянии их выделить.
Аналогичная ситуация в газовой сфере.
"С одной стороны, важность газа для белорусской экономики
несомненно требует наличия как можно более низких и
стабильных цен. С другой стороны, высокая потребность в
инвестициях в инфраструктуру и оборудование должна быть,
хотя бы частично, профинансирована частными инвесторами,
поскольку бюджетные деньги ограничены и необходимы в
социальной сфере", - говорится в мониторинге белорусской
инфраструктуры, который подготовил Исследовательский
центр ИПМ.
Инвестиционную привлекательность транспортного сектора
снижают сегодня неравные условия, которые созданы для
государственных и частных предприятий.
"Наиболее противоречивой проблемой остается статус
оператора пассажирских перевозок, которые выступают
посредником между заказчиком (местными властями) и
перевозчиками. Зачастую операторами выступают
государственные перевозчики, что ставит их в более
выгодное положение по сравнению с частными", -
констатируют эксперты.
С учетом того, что структурные реформы белорусскую
инфраструктуру в последние годы практически не затронули,
индексы реформ в секторах белорусской экономики
оцениваются на невысоком уровне.
Так, индекс реформ в железнодорожном транспорте (в силу
монополии государственной Белорусской железной дороги на
грузовые и пассажирские перевозки) составляет 1,4. В
белорусской электроэнергетике и газовой сфере индекс
реформ оценивается чуть выше.
Наиболее продвинутая с точки зрения реформирования -
телекоммуникационная отрасль Беларуси.
"Здесь шел в последние годы процесс приватизации,
продолжают привлекаться иностранные инвестиции в развитие
телекоммуникационных услуг. На фоне других отраслей
белорусской экономики телекоммуникационный сектор
выглядит одним из наиболее реформированных", -
подчеркнула в интервью «Белорусским новостям» экономист
Исследовательского центра ИПМ Анастасия Гламбоцкая.
Существенно сдерживает реформирование
телекоммуникационной сферы монопольное право
«Белтелекома» на внешний канал связи, а также
перекрестное субсидирование.
По словам Анастасии Гламбоцкой, процесс ухода от
перекрестного субсидирования в отрасли уже начался, но
будет, по-видимому, идти постепенно.
"В телекоммуникационном секторе уход от перекрестного
субсидирования уже начался. Тарифы на разговоры внутри
страны постепенно повышаются. В то же время тарифы на
международные разговоры остаются на прежнем уровне либо
снижаются", - констатирует Анастасия Гламбоцкая.
Катализировать процесс структурных реформ в Беларуси
может в некоторой степени либерализация, а также новые
внешнеэкономические условия.
"Снижение энергетических преференций со стороны России
может косвенным образом катализировать процесс
структурных реформ в Беларуси. До последнего времени
сектора белорусской экономики были лишены структурных
реформ. Возможно, что либерализация, курс на которую взят
в Беларуси, и приведет к ожидаемым реформам", - считает
Анастасия Гламбоцкая.