Как мы будем жить в 2007 году

Три сценария экономического развития Беларуси - версия НИЦ Мизеса АЦ «Стратегия»

Эпоха белорусского социализма уходит. Мы можем спекулировать, с какой скоростью она будет уходить, кто от этого выиграет, а кто пострадает. Нам не известно, как будут действовать белорусские власти, какова будет реакция домашних хозяйств на рост цен, вкладчиков – на девальвацию белорусского рубля и инфляцию, промышленных предприятий – на рост цен на энергоресурсы, зарубежных потребителей – на более дорогие белорусские товары.

Нефтегазовый скандал начала 2007г. позволяет предположить, что два важнейших фактора, обеспечивавшие экономический рост белорусской экономики – дешевые энергоресурсы и беспрепятственный доступ к российскому рынку – уходят в прошлое. Вне зависимости от достигнутых в начале января договоренностей, страны будут все интенсивнее дрейфовать друг от друга. Наша жизнь тоже обречена на перемены.

В нашем прогнозе на 2007г. мы отбрасываем два крайних сценария: поглощение Беларусь Россией и полный развод двух государств с восстановлением границы и полноценной торговой войной. Они маловероятны, потому что в обеих странах есть немало бизнес групп и лоббистов, которые заинтересованы в сохранении определенной открытости между РБ и РФ. Во-вторых, в обеих странах пока нет ярко выраженной политической воли выйти из подписанных соглашений о таможенном союзе и союзном государстве. Достигнутые соглашения по поставкам газа и нефти на 2007 – 2010гг. доказывают это.


Катализатор перемен



2007 год пройдет в белорусской экономике под знаком ухудшения отношений между Беларусью и Россией. Компромисс по газу, по экспортной пошлине России на сырую нефть и разделу поступлений от таможенной пошлины на экспорт нефтепродуктов – это всего лишь форма развода. По сравнению с 2006г. Беларусь вынуждена будет заплатить России в рамках нефтяного баланса на $1,5 – 1,8млрд. больше, чем в 2006г. Это примерно 5% ВВП. С учетом газа потери Беларуси от новой энергетической политики составят около 6% ВВП. Без этих денег правительству Беларуси невозможно будет выполнить уже утвержденные экономические параметры. В новом нефтяном раскладе Беларуси не сможет зарабатывать на нефти такие огромные суммы, как в период 2004 – 2006гг. Существенно ухудшится финансовое положение Витебской и Гомельской областей, где находятся белорусские НПЗ. Значит, вырастут трансферты в эти регионы из Минска. Больше денег надо будет давать гродненскому «Азоту» и химическим предприятиям.

В корзину надо выбросить планы третьей пятилетки (2006-2010гг). Уже в первом квартале надо подвергнуть серьезной ревизии бюджетную, инвестиционную и социальную политику. Правительству не удастся в запланированном объеме профинансировать сельское хозяйство и строительство. Нам гарантирован рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги и общественный транспорт.

Высока вероятность того, что уже в первой половине года власти страны пойдут на девальвацию белорусского рубля. Пока сложно сказать, как поведет себя Нацбанк. Давление на него в 2007г. резко увеличится. Он будет метаться между несколькими взаимоисключающими целями. С одной стороны от П. Прокоповича будут требовать снижения стоимости кредитов и роста ликвидности банковской системы, с другой – ему нужно будет удерживать темпы роста депозитов населения и обеспечивать спрос на быстро растущую рублевую массу.

Население очень внимательно следит за процентными ставками. Часть людей постарается либо перевести депозиты в доллары, либо вообще забрать их из банков. Если НБРБ не ужесточит монетарную политику, а в страну не придет, как минимум, $1млрд. прямых иностранных инвестиций, то инфляция в 2007г. составит около 15%. Внешние кредиты правительству могут временно снизить давление в финансовой системе, но они не поднимут рентабельность и конкурентоспособность белорусских предприятий. Легко прогнозировать увеличение числа убыточных предприятий в 1,5 – 2 раза, падение рентабельности продаж с 8% в 2006г. до 4 - 5% в 2007г.


Секвестр и затягивание поясов



Серьезные вызовы стоят перед Министерством финансов. Механический перенос тяжести новых цен на газ и нефтепродукты на налогоплательщиков – это сильный удар по их финансовому положению. Спасти доходную часть бюджета без уменьшения налоговой нагрузки будет очень тяжело. Значит, Минфин должен будет предложить программу проведения секвестра уже принятого бюджета. Процесс ревизии закона о бюджете грозит быть очень жарким и склочным.

Министерство экономики и Минэнерго предстоит установить новый политически и социально очень чувствительный баланс между новыми ценами на ЖКУ, общественный транспорт, тепловую и электроэнергию. С одной стороны надо не загнать в убытки производителей данных услуг, с другой – не довести до социального взрыва. В топливном секторе и без того было больше всего убыточных предприятий, а при новых ценах на газ и нефть их станет еще больше, если им не позволить поднять тарифы на свои услуги или не увеличить бюджетные трансферты.

Руководству администрации президента и Совету Министров предстоит нешуточная борьба с отраслевыми лоббистами. Минсельхозпрод станет жаловаться на ухудшение условий работы на российском и внутреннем рынках. Поэтому возрастут его требования еще больших бюджетных трансфертов и усиления протекционизма. Минстройархитектуры будет настаивать на том, что снизить цены на жилье нереально. Минпром потребует расширение списка предприятий, которые получат льготы по уплате НДС, оборотных налогов и отчислений в бюджетные фонды. Промышленные предприятия будут стараться выторговать себе льготные тарифы на газ и электроэнергию, с чем жестко не будет соглашаться Минфин. Директорат будут настаивать на своем, потому что выполнить прогнозные показатели по росту объемов производства без новой порции льгот будет очень сложно.

Нелегкие времена наступают для Министерства труда и социальной защиты. При ухудшении финансового положения и вымывании оборотных средств предприятиям чрезвычайно сложно будет выполнять задания по темпам роста зарплаты. На модернизацию производственной базы инвестиций хватать не будет, поэтому при росте затрат и приказе сохранять занятость увеличить производительность труда будет крайне сложно. Едва ли получат уже привычные повышения выплат пенсионеры. Их тоже придется немного секвестировать. Естественно, правительство свалит всю вину за снижение уровня жизни населения на недружественные действия руководства России.


Ресурсы власти



При ощутимой потере ресурсов в Беларуси усилится грызня между различными министерствами и ведомствами. Еще сложнее будут согласовываться и приниматься решения. Все чаще будут «стучать» друг на друга конкурирующие между собой чиновники. Усилится борьба за ресурсы между областями. Межведомственной координации будет еще меньше. Вырастет роль контрольных органов и силовых структур. Они будут ловить экономических преступников и нерадивых бюрократов, выполняя планы по штрафам и конфискату. Риски пребывания на госслужбе, в том числе риски утраты здоровья, также увеличатся.

Тем не менее уступки России в 2007г. по нефти и газу оставляют надежды белорусским властям. Если бы условия были бы по-настоящему рыночными, удар был бы, как минимум, в два раза сильнее. В 2007г. ожидать коллапса экономики нет оснований, если, конечно, власти не допустят очередного острого конфликта и грубых ошибок в экономической политике. Более $600 млн. в фонде национального развития, около 1,5млрд. золотовалютных резервов Нацбанка, в придачу легко секвестрируемые статьи расходов бюджета на сумму $0,7 - 1млрд. – это те ресурсы, на которые может опереться правительство в 2007г. Не исключена возможность получения внешнего кредита, а также приватизации отдельных предприятий или банков. Эти ресурсы нужно использовать в рамках четкой, скоординированной программы адаптации. Иначе польза от них будет минимальной. Не будем забывать, что мотивация чиновников заработать как можно больше на распределении госресурсов, не станет меньше, а наоборот еще больше усилится.

Однако было бы безрассудно тратить эти деньги только на адаптацию к новой энергетической политике России при сохранении социалистических практик. Если власти ничего не будут предпринимать в плане либерализации, улучшения делового климата, если не усилят механизмы защиты прав собственности, то рост напряжения 2007г. выльется в более серьезные, системные проблемы в 2008 году.


Адаптация, стагнация, рецессия



Судя по кадровому составу и принятым планам правительства, можно ожидать лишь мелких, вынужденных шагов в сторону рынка. Предлагаем смоделировать развитие экономики Беларуси в 2007г. в рамках трех сценариев. Первый мы навали адаптацией. Рост ВВП на 4% (без статистических уловок и политических приказов) можно будет считать реальным достижением. Темпы роста промышленности и сельского хозяйства резко сократятся. Из-за изменения схем работы нефтяного рынка и удорожания продукции можно прогнозировать стагнацию экспорта. Инфляция вырастет на 15% в год, а обменный курс доллара на конец года будет Br2320, если власти сумеют привлечь в страну $1млрд. ПИИ. Нацбанк вынужден будет поднимать процентную ставку, чтобы не допустить разбалансировки финансовой системы. Более дорогие кредиты и падение рентабельности приведут к росту складских запасов, выданных кредитов и долгов перед бюджетом. Вполне возможно, что в статистике опять появится статья «долги по заработной плате».
Сценарий «Стагнация» исходит из ухудшения условий торговли для Беларуси и падения цен на основные экспортные позиции страны. В этом случае все негативные тенденции адаптационного сценария будут проявляться более рельефно. Данный сценарий станет реальностью, если власти вздумают ужесточать протекционистские меры, защищать отдельных лоббистов и блокировать даже минимальные реформы.
Наконец. сценарий «Рецессия» означает не только непрофессиональные действия властей, но и негативное стечение внешних и внутренних обстоятельств – как по законам Мэрфи. Проблемы с финансированием дефицита бюджета, провал инвестиционной политики, падение экспорта, усиление давления России и чувствительный удар со стороны ЕС – все это на фоне снижения реальной зарплаты и при 50-процентом увеличении счетов за ЖКУ. Этого сценария можно избежать, если наши полисимейкеры поймут, наконец, что ресурс плановой экономики на исходе, что управлять по-старому больше нельзя.

Мы вступаем в полосу перемен. Первые их признаки начнут проявляться уже после первого квартала. Относительно взвешенные действия России заставляют наших правителей менять экономическую политику. В. Путин и его коллеги еще не отбросили мысль о создании с Беларусью единого государства. Поэтому они и пошли на компромисс. Однако у белорусской стороны на сей счет иное мнение. При любом сценарии развития ситуации Москва для официального Минска станет тем крайним, на которого свалят всю вину и боль предстоящих перемен.

13:21 24/01/2007




Loading...


загружаются комментарии