Цементная придурь

5 июня 2007года постановлением № 112 Министерство экономики в лучших традициях советского Госплана ввело единые цены на белорусский цемент. Отныне все субъекты хозяйствования обязаны продавать его по единой фиксированной цене. Минэкономики утвердило также размер торговых надбавок.


Цементная придурь

Чиновники решили в очередной раз опробовать социалистические практики ценового регулирования, чтобы упорядочить торговлю цементом и привести розничные цены в соответствие с реальными затратами на производство, спросом, а также конъюнктурной внутреннего и внешнего рынка. Перед нами пример вопиющего непонимания законов экономики и фактическое признание некомпетентности правительства.

У нас еще не успел уйти из памяти пресловутый дефицит яиц, масла и сметаны конца 1990-х, как правительство устроило нам дефицит цемента. При этом чиновники и государственные эксперты, как под копирку, объясняют это внутренним спросом, стремлением иностранцев скупить на
корню наш цемент и жадностью спекулянтов. Они не называют основных причин цементного кризиса. На самом деле, правительство и только оно несет полную ответственность за безобразия на рынке цемента. И вот почему.

Во-первых, у нас в стране никогда не было полностью свободных отпускных цен на цемент. После того как цены на энергоресурсы увеличились, правительство не разрешило цементным заводам полностью включить все затраты в цену. В результате цементные заводы резко потеряли рентабельность продаж на внутреннем рынке. По итогам 4 месяцев рентабельность от реализации цемента в Беларуси составила в среднем всего 4%. Поскольку цены на экспорт можно было устанавливать на более высоком уровне, то за счет продаж за рубеж производители цемента сумели увеличить рентабельность до 10%. Если бы не было экспорта, то наша цементная отрасль без бюджетной поддержки вообще бы вылетела в трубу.

Директора заводов правдами и неправдами вывозили цемент на внешний рынки, чтобы 1) поправить финансовое положение своих предприятий, 2) заработать лично себе маржу между ценой внутреннего и внешнего рынка, 3) поднять свой статус, как людей, которые распределяют дефицитный товар, т. е. получить нематериальные дивиденды в виде связей, знакомств и нерыночной власти. Менеджеры цементного рынка почувствовали себя в давно забытой шкуре завмагов и партхозработников советского периода. Тогда товарный дефицит был повсеместный, а нужные люди могли за определенную плату достать дефицитный товар. Сегодня цемент так активно вывозится за границу по тем же причинам, как и белорусская водка или сигареты в Польшу или Литву. Там, где искусственно создаются ценовые ножницы, товары неизменно текут туда, где больше платят. Если власти попытаются остановить отток цемента административными методами, появится теневой экспорт, которым будут заниматься, в том числе, те же контролеры вкупе с крышующими их чиновниками.

Состояние рынка цемента стало ярким подтверждение некомпететности государства, как собственника заводов, их распорядителя и регулятора. Цемент стал лакмусовой бумажкой, которая подтверждает сильную разбалансированность белорусской экономики.

Цемент: взгляд со стороны предложения


Дефицит имеет две стороны, спроса и предложения. Что происходит с цементом со стороны предложения? Только в 2007 году Совмин принял программу развития цементной отрасли. Она предусматривает увеличение производства цемента с нынешних 3,7млн. тонн до 7,5млн. тон в год.
Получается, что с этим инвестиционным решением правительство опоздало, как минимум, на пять лет. В народе говорят, дорога ложка к обеду. Мы находимся на пике спроса на цемент сегодня. Кто его знает, что будет через пять лет? В станах ЕС, которые переживают строительный бум,
отдельные цементные заводы отроили производство без государственных программ.

Сегодня в Беларуси работает три цементных завода: ОАО «Красносельскстройматериалы», ПРУП «Белорусский цементный завод» и ПРУП «Кричевцементношифер». В 2006г. они вместе произвели 3,5 млн. т. цемента, что на 11,6% больше, чем в 2005г. Вроде бы рост обеспечен, но
объем предложения оказался неадекватным реальному спросу. Государство, как главный акционер, в конце 1990-х не предвидело резкий рост спроса на цемент и стройматериалы в целом. Оно также заблокировало приватизацию данных заводов и не впустило на рынок тех инвесторов, которые могли бы создать дополнительные мощности в результате инвестиций зеленого поля(green field).

Проблем с предложением цемента не было бы, если бы правительство не совершило еще две грубые ошибки. Во-первых, чрезвычайно вредным является регулирование отпускных цен, рентабельности, торговой надбавки на цемент. Государство в лице Минэкономики не в состоянии
быстро и адекватно реагировать на рыночные колебания спроса и предложения в нашей стране и регионе. Поэтому единственным правильным решением было бы полностью либерализовать рынок цемента.

Известно, что затраты на тепло- и энергоресурсы  в себестоимости цемента составляет около 45%. Если бы государство не вмешивалось в ценообразование, то белорусские цементные заводы перенесли бы данные затраты на себестоимость и попытались бы наладить сбыт в новой
ценовой ситуации. С течением времени ситуация бы нормализовалась. Если бы цемент оставался высокоприбыльным товаром, то у инвесторов все равно остался бы стимул вкладывать сюда деньги.

Цены на цемент в начале 2007г. должны были подорожать на 30% за счет удорожания стоимости энергоносителей. Однако цементным заводам разрешили поднять цены только на 13%. Отсюда пошли проблемы для заводов и, соответственно, дефицит на внутреннем рынке.

Чиновники решили защитить внутреннего потребителя и установили цены на цемент белорусского производства в 1,6-1,8 раза ниже, чем в Украине, в 1,6-2,1 раза ниже, чем в России, в 1,9-2,1 раза ниже, чем в Латвии и в 2,2 раза ниже, чем в Польше. Когда появляется возможность на ровном месте заработать 100%, кто будет думать о снабжении дешевым цементом социальных строек? И в этой ситуации заместитель министра архитектуры и строительства Владимир Малец говорит: «То, что сейчас временно нет цемента на рынках свидетельствует об эффективности решения о единых ценах». No comment. Когда нашей экономикой руководят такие люди, мы
обречены на периодические дефициты и перепроизводства.

Вторая грубая ошибка - ограничение импорта цемента и навязывание внутренним строительным организациям только внутренних поставщиков. В современной, открытой рыночной экономике дефицита быть просто не может. Как только где-то появляется нехватка товаров, предприниматели тут же организуют его доставку. Это железное правило действует не только для цемента или продуктов питания, но даже для нефти. После аварии на российском нефтепроводе Литва очень недолго оставалась без регулярных поставок сырой нефти. Танкерные поставки
быстро заполнили новую нишу рынка. Нефть оказалась чуть дороже, но рентабельность нефтепереработки все равно осталась на уровне 30 - 35%. А в Беларуси же любой слом существующей схемы, будь-то энергоресурсы или стройматериалы, выливается в некий аврал, скандал или острый дефицит. Даже если бы белорусские цементные заводы испытывали временные трудности с тем, чтобы «закрыть» внутренний спрос, импортные поставки могли бы быстро ликвидировать дефицит. Но им такой возможности никто не предоставил.

Динамика производства цемента в Беларуси


Год - Цемент, тыс. тонн

1990 -  2258

1995 -  1235

1996 - 1467

1997- 1876

1998 - 2035

1999 - 1998

2000 - 1847

2001 - 1803

2002 - 2171

2003 - 2472

2004 - 2731

2005 - 3131

2006 - 3495

Источник: Минстат РБ

Цемент: взгляд со стороны спроса


Государство усугубило проблему дефицита цемента и со стороны спроса. В ситуации существенных искажений на рынке строительных услуг производители не смогли спрогнозировать взрывной рост спроса на цемент. Для многих юридических лиц и банков инвестиции в недвижимость и жилье стали наиболее безопасными и прибыльными. Канализация бюджетных средств, кредитов и ресурсов предприятий в этот сегмент резко повысила спрос. Ему не могли составить конкуренцию вложения в приватизацию, фондовый рынок или в частные бизнесы. Масла в огонь  подлил административный рост доходов населения - и процесс роста спроса устремился вверх.

Предложение строительных услуг и земли под строительство явно отставало от спроса. Плюс удорожание входа на данный рынок, его жесткое регулирование и, соответственно, ограничение конкуренции. Действия государства опять же спровоцировали стремительный рост цен на
недвижимость и жилье. Правительство сохранило возможность получения льготных кредитов, фиксированные цены на так называемое социальное жилье, чем спровоцировало переток капитала в сегмент получения строительной ренты. Когда 1м2 можно построить за $600 - 700, а продать
за $1,8 - 2 тыс., другие сферы вложения денег просто не выдерживают конкуренции. По сути дела, искусственно вздутый спрос на жилье и недвижимость предопределили быстрой рост спроса на цемент. Цены на стройматериалы и на жилье едва бы выросли так стремительно, если бы на
данный сегмент рынка были бы допущены иностранные компании, если бы существовал динамичный рынок земли, и адекватно работаю Минстройархитектуры над проектно-сметной документацией.

Чиновники воспользовались поводом фиксации единой цены на цемент и установили ее на более высоком уровне, чем в начале года. Чем больше будет разница между рыночной и фиксируемой ценой, тем больше будет проблем с поставкой цемента на внутренний рынок, тем больше будет
спекуляций и коррупции. Интересно, через дефицит какого количества товаров и услуг надо пройти нашей стране, чтобы правительство, наконец, поняло, что оно является не решением проблемы, а самой проблемой?

  

 

 

09:27 12/06/2007




Loading...


загружаются комментарии