В туризме обнаружены "лишние" административные процедуры

Кампания по упрощению административных процедур, которую проводят госорганы в отношении субъектов хозяйствования, затянулась и пошла по второму кругу. Чиновники говорят, что упрощать нечего. Представители бизнеса с ними не согласны. Кто из них прав?

Вместе с председателем Ассоциации туристических организаций Бизнес-союза предпринимателей и нанимателей им. Кунявского, директором туристической компании "Весь мир" Владимиром Булатовым "ЭГ" исследовала, что и почем администрируют госорганы при создании туристической организации.

Создание туристической компании, как, впрочем, и любой другой, начинается с поиска офиса и заключения договора на аренду. Затем разрабатывается учредительный договор и устав (это будет стоить 150-200 USD), создается уставный фонд (для общества с ограниченной ответственностью требуется 1600 EUR), согласовывается в местной администрации название будущего детища. Собрать все эти документы, если повезет, можно за неделю, нет - за месяц управишься, рассказывает Булатов.

Сама регистрация фирмы в исполкоме обойдется юрлицу в 60 EUR, ИП - 6 EUR и займет не меньше месяца - таков срок рассмотрения документов. Таким образом, общая сумма затрат составит до 280 USD плюс оплата за аренду офиса и расходы на нотариальное заверение документов.

"Новоиспеченную" компанию надо быстро поставить на учет в налоговую и банк, зазеваешься - получишь штраф. Туристическое сообщество очень надеется на внедрение принципа "одного окна", при наличии которого исполком будет сам направлять документы дальше по назначению.

Денег будет стоить открытие в банке расчетного счета (одна базовая величина) и изготовление печати, на что уйдет еще недели две-три. Оборудование офиса обойдется минимум в 2000 USD. Придется также обзавестись кассовым аппаратом (порядка 200 USD), поставить его на учет по обслуживанию (ежемесячно 15 тыс. Br) и зарегистрировать в налоговой. С аппаратом, если все делать оперативно, придется повозиться еще неделю.

Затем туристическая компания должна получить лицензию (раз в 5 лет). Это займет еще более месяца и "прохудит" кошелек еще на 100 EUR. Требуемый при этом перечень документов не малый: копии учредительных документов (устав, учредительный договор), свидетельство о госрегистрации ИП или юрлица, справка из налоговой о подтверждении постановки на учет, чек на уплату лицензионного сбора, копия договора на аренду помещения, а также договор о сотрудничестве с иностранным партнером. Кроме этого необходимо подтвердить наличие у руководителя и его сотрудников профильного образования и стажа работы в туризме.

Наряду с этим компании следует обзавестись сертификатом соответствия на оказание туроператорских или турагентских услуг, либо обоих сразу. Причем, здесь перечень документов значительно длиннее, нежели при лицензировании - 24 пункта. "Если фирма готова к работе, то получить сертификат за месяц реально, нет - то за два. Если у вас нет друзей-коллег, которые могли бы поделиться опытом и наработками, этот процесс и на полгода может затянуться", - говорит директор турфирмы.

Обойдется сертификат минимум в 750 тыс. Br. Стоимость его рассчитывается исходя из количества времени, затраченного сертифицирующими органами на работу с турпредприятием. Органов этих три: Национальное агентство по туризму, Институт недвижимости и оценки, Институт сертификации и стандартизации. Причем надолго забыть об этой процедуре не получится: сертификат нужно подтверждать ежегодно. Если никаких изменений в деятельности компании не произошло, каждый год будет уходить на сертификацию по 150 USD, если появился хоть один новый маршрут, то 250 USD и выше. "На эти деньги можно обновлять технику, оборудовать офис для повышения качества обслуживания, что особенно важно в средних и малых городах. Кроме финансовых затрат масса времени уходит на оформление различного рода бумаг, что также снижает экономическую эффективность ведения бизнеса. У наших соседей - Литве, Польше и Украине - сертификации туруслуг вообще нет", - сетует глава компании "Весь мир".

Сделать сертификацию добровольной - таково предложение Ассоциации туристических организаций. Во-первых, это самая сложная процедура из всех, существующих в отрасли. Во-вторых, все субъекты хозяйствования говорят о ее бессмысленности. Получается такая картина. Турфирма в своем офисе оформляет туристу путевку в санаторий, скажем, на 21 день, где и проходит основная часть тура, от которой зависит качество отдыха - размещение, питание, лечение, оздоровительные и экскурсионные услуги, работа обслуживающего персонала, безопасность и т. д. При этом все перечисленные услуги сертифицируются в добровольном порядке, а точнее не сертифицируются вовсе. Возникает вопрос: что тогда сертифицируют турфирмы? Требования к офису и персоналу и без того определены в документах по лицензированию. Причем, утверждают представители туристических компаний, главным экспертом качества их услуг выступает потребитель. Нравится обслуживание - купит тур, нет - не поможет никакой сертификат.

Процедуры лицензирования и сертификации дублируют друг друга, считает руководитель Ассоциации, и "накладны" не только для субъектов хозяйствования, но и государства. Первые несут двойные затраты из-за необходимости их получения, второе - на содержание аппарата госслужащих, проверяющих соблюдение законодательства.

Еще одна требующая упрощения процедура, по мнению Владимира Булатова, - приобретение и заполнение ваучера. Сегодня ваучер стоимостью в 1 EUR выдается каждому туристу. Однако получить его можно не быстрее, чем через неделю. Сначала нужно направить запрос в налоговую службу с обоснованием необходимого количества ваучеров и только после того, как там дали "добро", ехать за ними в Национальное агентство по туризму. А что делать, если осталось, к примеру, 10 ваучеров, а тут неожиданно свалилась группа из 12 человек? Поэтому эксперты турбизнеса и предлагают Минспорта утвердить типовую форму договора и ваучера и позволить турфирмам печатать их самим на компьютере, а не покупать у других.

Туристические компании предлагают также сократить перечень документов, необходимых для получения лицензии. "Зачем предоставлять копию договора с иностранным партнером об организации приема интуристов, если это не избавляет турфирму от обязанности обеспечивать въездной туризм?", - замечает собеседник "ЭГ".

Как видим, чтобы только войти в бизнес нужно заплатить минимум 3000 USD (для ИП) и 5700 USD (для юрлиц), потратить около полугода и пройти три крупные процедуры, требующие от предпринимателей сбора увесистых пакетов документов и совершения множества "подпроцедур". Может все-таки что-нибудь упростить? Глядишь, и вклад туризма, освобожденного от гнета разрешений и согласований, в ВВП страны возрастет.

11:50 24/08/2007




Loading...


загружаются комментарии