Сидорский остался в прошлом

Есть ли основания к отставке премьер-министра и правительства. Если в первом полугодии 2007 года Совмин декларирует рост ВВП на 8,6%, промышленного производства на 7,7%, инвестиций в основной капитал на 20%, а экспорта за пять месяцев на 16%? При этом сохраняется стабильность белорусского рубля по отношению к доллару.

Сидорский остался в прошлом

Номинальная зарплата в рублях выросла более чем на 18%, а остатки вкладов населения – на 35,9%. Если за шкалу сравнения брать формальные показатели стран ЕС, то едва ли. Однако в Беларуси редко какие решения принимаются на основании четких показателей. Высшее руководство страны руководствуется эмоциями и предчувствиями. На этот раз они его не обманывают. Даже в официальных цифрах Минстата достаточно данных, чтобы увидеть непрофессионализм правительства и то, что мы бездарно теряем время для адаптации к внешним шокам.

Четыре грубые ошибки Сергея Сидорского

Самая большая беда премьера С. Сидорского заключается в том, что он остался в прошлом. В периоде с 2003 по 2006гг. Он застрял на уровне директора Гомельского завода радиотехнического оснащения или ПО «Ратон». Это тоже ответственные должности, но они требуют совершенно иных знаний, навыков и умений, чем работа премьер-министром во время смены фазы бизнес цикла. Директор завода четко следует приказам и инструкциям. Первые полгода С. Сидорский это и делал. Он вел экономику в жестких рамках программы третьей пятилетки на 2006- 2010гг. Несмотря на кардинальное изменение энергетической политики России, Совмин продолжал работать, как будто основной ресурс стабильного роста отечественной экономики был не в России, а в сути отечественной социалистической экономики.

С. Сидорский совершил четыре грубые ошибки. Во-первых, он недооценил степень зависимости белорусской экономики от России. Если бы у нас был рынок, свободные цены, частная собственность, открытая торговля и конкуренция, то проблем с адаптацией было бы гораздо меньше. Однако плановая экономика ригидна, и без адекватных решений чиновников не реагирует на внешние шоки. В первые полгода таких действий Совмин
практически не совершал. Все шло, как по накатанной. Министры харахорились выполнением прогнозных показателей, замалчивая интенсивный рост очевидных проблем. Судя по содержанию принимаемых законодательных актов и по действиям, они до сих пор не увидели грозовые тучи на горизонте белорусской экономики. А. Лукашенко должен был озвучивать плохой прогноз экономической погоды на среднесрочную перспективу. Он говорил о том, что хронически убыточные предприятия надо закрыть. Он говорил о дебюрократизации и либерализации делового климата. Он говорил о необходимости новых решений для создания конкурентной страны. А пожелания налоговой реформы вообще набили оскомину. Слова повисли в воздухе. С. Сидорский сотоварищи и до этого слышали раскаты гнева главы государства. Думали, что и на этот раз пронесет. Судя по происходящему кадротрясу, едва ли.

Вторая ошибка С. Сидорского заключается в неспособности настоять на изменении системы принятие решений перед тем, как брать на себя ответственность. А. Лукашенко публично заявил о том, что он наделяет премьера всеми необходимыми полномочиями для преодоления последствий внешнего энергетического шока. Сам премьер нигде открыто не
говорил, что Совмин не может решать текущие проблемы, будучи де-факто полностью зависимым от администрации президента. Он с голыми руками шел на амбразуры бюрократических дотов. Создалось впечатление, что должность ему дороже репутации. С. Сидорский вовремя не смог отказаться от места у кормушки, чем безотвратно похоронил себя в качестве политика и государственного топ-менеджера.

Третья ошибка С. Сидорского заключается в том, что он так и не научился говорить «нет» традиционно мощным лоббистам белорусской плановой экономики. Аграрии и крупные промышленники до сих пор не изменили корпоративное поведение, потому что правительство не создало для этого необходимую систему стимулов. Инвестиционные ошибки продолжали накапливаться, но с большей скоростью. Кредиты помогли закрыть «дырки» в финансах банков и предприятий. Согласие «Газпрома» получать лишь 50% стоимости поставляемого газа также расслабило Совмин. В результате Беларусь получила не адаптацию к внешнему шоку, а инерционное скольжение вниз. Страна вошла в поворот. Надо было бы притормозить, чтобы не вылететь в кювет, но С. Сидорский со своими министрами продолжают давить на газ.

Четвертая ошибка Сергея Сидорского заключается в том, что он не смог или не осмелился предложить Беларуси альтернативу плановой экономике. Он и многие министры как бы мимоходом говорили о приватизации, либерализации, снижении зависимости от бюджетных трансфертов и интеграции в мировую экономику. На пустой болтовне дело и
закончилось. Постановления и распоряжения Совмина и вертикали были из совкового прошлого. Правительство затыкало периодически, но все чаще возникающие дырки в экономике и финансах, не поняв, что спасение – в комплексном, системном подходе. С. Сидорский должен был бы собрать лучшие мозги страны и предложить именно системное решение. Его основными частями должны были стать новая структура управления и принятия решений, налогово-бюджетная система, четкое видение приватизации, банковской реформы, социальных институтов. Ничего подобного сделано не было. Профессионалы в Минэкономики, Минфине и Нацбанке либо давно живут по принципу «инициатива наказуема», либо тупо следуют инструкциям и приказам, чтобы обезопасить себя от принятия решений. Тактика «переждать и сохранить себя для будущей монетизации должности» доминирует. С. Сидорский должен был стать тем человеком, который по должности обязан бы принести А. Лукашенко дурные вести. Их суть заключается в следующем. По-старому управлять нельзя. Срочно нужен белорусский НЭП. Подкрепить фактами такое предложение к А. Лукашенко можно было бы, не говоря о стратегической ошибке выбора ложной парадигмы развития.

Что мог бы сказать С. Сидорский А. Лукашенко, но не сказал

Гонца, приносящего дурные вести, часто не жалуют, но вероятность выжить все-таки есть. Тем более что не С. Сидорский стоял у истоков неоплановой белорусской экономики. Аргументация в пользу изменения экономического курса могла выглядеть примерно так. На лицо существенное замедление темпов роста основным макроэкономических показателей. За первое полугодие 2007г. по сравнению с аналогичным периодом 2006г. падение по приросту ВВП составило 14,9%, по выпуску промышленной продукции 38,9%, сельского хозяйства – 24,6%, инвестиций в основной капитал – 45,8%. Если за пять месяцев 2006г. экспорт вырос на 22,4%, то за январь – май 2007г. – на 16%. Темпы роста импорта остались выше экспорта.

Состояние счета текущих операций является одним из индикаторов надвигающихся проблем. Если на первый квартал 2006г. сальдо по нему составляло $114,5млн., то за январь – март 2007г. резко трансформировалось в минус $641млн. Иностранные кредиты в размере $1,12млрд. за I кв. помогли сбалансировать ситуацию, но не надолго.

Внутренний потребительский рынок продолжал оставаться чрезвычайно разогретым. Темпы роста розничного товарооборота за I полугодие 2007г. составили 17,9%. Это заметно выше, чем за аналогичный период 2006г. Совмин побоялся формировать у предприятий и населения ожидания грядущего затягивания поясов. Отсюда такое беспечное отношение к заработанному. Так ведут себя в том случае, когда есть уверенность в постоянстве дохода и устойчивости кэш флоуз, т. е. денежных потоков.

Если судить только по наполнению бюджета, то такая иллюзия может создаться. За пять месяцев доля доходов консолидированного бюджета взметнулась до максимальной с начала XXI века величины 52,7% ВВП. Профицит бюджета также достиг полугодового максимума, составив 5,4% ВВП. Правительство не осмелилось принять план адаптации темпов роста зарплаты к производительности труда. Отсюда рост номинальной зарплаты (июнь 2007г. к июню 2006) на 18,4%. Получив удар под дых в виде новых тарифов на энергоресурсы, предприятия не получили налоговых послаблений, не добились снижения административно-бюрократической нагрузки и не сумели настоять на замораживании темпов роста зарплаты. В результате упала рентабельность. В этом году темпы ее падения заметно ускорились. Это касается, в первую очередь, промышленности.

Резко выросли складские запасы – на 30,4%. Причем темпы ее прироста увеличились в 2,3 раза. Убытки по промышленности выросли на 17,7%. Кредиторская задолженность стала больше на 21,3%, а дебиторская вообще взметнулась на рекордную величину 33,5%. Остатки задолженности по выданным кредитам увеличились на 58,3% (для сравнения на первое полугодие гораздо более благополучного 2006 года было 44%). Правительство пока использовало ресурс привлечения внешних кредитов, но Минфин уже начал испытывать сложности с размещением новых ГКО. Денег в бюджете для погашения старых эмиссий тоже было очень немного. И это несмотря на то, что конъюнктура по минеральным удобрениям, металлам, продукции нефтехимии и машиностроения была весьма благоприятной.

Темпы роста складских запасов многих товаров являются еще одним показателем ухудшения здоровья белорусской экономики. В январе - мае 2007г. выручка от реализации по Беларуси в целом выросла на 23,8%, а себестоимость – на 22,7%. По промышленности же эти показатели имеют обратное значение: при росте выручки на 24,9% себестоимость увеличилась на 26,2%. Особенно большим стал разрыв в топливной промышленности (17,7% против 33,8%). В этой ситуации либо надо существенно повышать цены, либо сокращать издержки или потребление многих дотируемых товаров и услуг.

С. Сидорский не захотел стать могильщиков корпоративных дотаций. Он остался верен принципам красного директорского корпуса. Он будет оставаться в должности ровно столько, сколько эти качества будут нужны для А. Лукашенко. Однако итоги работы экономики страны в первом полугодии показывают, что красные директора для А. Лукашенко переходят из разряда активов в пассивы. От такой обузы, которая при этом труслива и разобщена, А. Лукашенко очень скоро избавиться. Правда, перемещение
лиц в рамках существующей вертикали и экономической модели едва ли остановит набирающие обороты негативные тенденции на товарных и финансовом рынке.

 

 

 

 

 

 

 
 

 

 

 

 

 

 


 

15:28 27/08/2007




Loading...


загружаются комментарии