О развитии въездного туризма в Беларуси можно забыть?

Продавать Беларусь – так в узких кругах называется деятельность туроператоров по привлечению в страну зарубежных туристов.  Однако отдельные формулировки нового Закона "О туризме" вообще ставят под сомнение развитие въездного туризма.

О развитии въездного туризма в Беларуси можно забыть?
Это отмечает эксперт "Завтра твоей страны", редактор газеты "Туризм и отдых" Лилия Кобзик.
 
 
Продажа Беларуси – дело благородное. Приветствуется и поощряется государством. Пока, правда, больше на словах. Но, бывает, и на деле тоже. Например, Указ Президента, изданный в 2006 году и посвященный поддержке въездного туризма, даровал фирмам существенные преференции: освобождение соответствующих услуг от налога на добавленную стоимость. Это, конечно, не полное освобождение от всей налоговой нагрузки, как в случае с экспортом программных продуктов, но тоже весьма стимулирующий момент для отрасли.
 
Впрочем, долго и эффективно стимулировать у нас не умеют. Что-то обязательно случится и помешает. К такому выводу можно прийти, проанализировав отдельные положения нового Закона "О туризме", вступившего в силу 6 октября 2010 года, и совсем свежие комментарии к нему юристов Министерства спорта и туризма и Министерства по налогам и сборам.
 
Оба комментария к Закону содержат жесткое определение, что такое тур и какие услуги обязательно должны в него входить. Обязательными услугами являются минимум две из трех следующих: перевозка, размещение и, как сказано, "иные услуги, не являющиеся сопутствующими". Любопытно, что, к примеру, завтрак в отеле, посещение spa-салона, бронировка конференц-зала – все это услуги "сопутствующие" размещению. Чтобы тур назывался туром, а деятельность туристической, фирма должна продать клиенту не менее двух из трех обязательных услуг. Если фирма бронирует для зарубежного гостя, скажем, только проживание в отеле, либо только трансфер, либо только экскурсию, то это не только не тур, но и, согласно новым нормам, такая услуга вовсе не является туристической. А раз это не туризм, то, естественно, никакие льготы на эту, теперь безымянную, деятельность не распространяются. И если белорусский въездной оператор, не дай Бог, продаст своему клиенту турпакет, в который включено проживание в столичной пятизвездочной гостинице плюс питание, плюс посещение фитнес-центра, сауны, spa-салона то, по новым законам, никакой он не въездной оператор. Следовательно, платить налоги надо, как говорится, по полной. Но даже не это самое "смешное". А то, что вообще непонятно, как теперь эти услуги документально оформлять, потому что все вышеперечисленное – уже НЕ ТУРИЗМ! "А что же это?" – растерянно спрашивают въездные операторы, которых в Беларуси, между прочим, полтора процента от общего количества турфирм. Ответ, похоже, пока никто дать не может.
 
А вот ответ на вопрос, почему количество бизнесменов, делающих ставку на "продажу Беларуси", не растет или растет очень медленно, есть: стремное это дело – иметь дело с государством, быть целиком зависимым от того, куда в данное время подует ветер, все время ждать подвоха. Кроме логичного вопроса, что тут, собственно, в Беларуси "продавать", постоянно возникают проблемы, как это продавать. А когда проблем много, бизнес не развивается.
 
Интересно, что уже в ближайшее время ожидается выход нового Указа президента, призванного стимулировать въезд. В числе прочих в нем содержатся существенные налоговые послабления для белорусских отелей, принимающих иностранцев. После вступления в силу этого указа цены туроператоров, предлагающих иностранцам услуги бронировки тех же отелей, станут абсолютно неконкурентоспособными, а деятельность тех немногих фирм, которые специализируются на въезде, потеряет смысл. Ведь так называемые "комплексные" туристы (которые заказывают сразу и перелет, и размещение, и – как требует закон – трехразовое питание) составляют совсем небольшую часть въездного туристического потока в Беларуси. Основной "контингент" наших зарубежных гостей – это индивидуалы, бронирующие отдельные услуги, и, чаще всего, это именно услуги отеля.
 
–  На сегодняшний день в белорусском туризме сложилась абсурдная ситуация, – говорит директор компании "БеларусТурСервис", специализирующейся на въездном туризме, Геннадий Левшин. – Туроператор больше не может предложить иностранному туристу отдельную, необходимую клиенту, услугу. Белорусский оператор может предложить иностранцу только набор, включающий обязательные услуги. Если по каким-либо причинам этот набор не устраивает клиента и он хочет отказаться от одной из "обязательных" услуг, то туроператор должен увеличить стоимость оставшейся услуги на 20%, либо вовсе отказать иностранному туристу в обслуживании.
 
Добавим, что абсурдность ситуации усугубляется еще и тем, как "попали" фирмы (в основном, туристические), вложившие средства в разработку Интернет-ресурсов, на которых можно бронировать различные "отдельные" услуги в Беларуси, в том числе, отели. По сути, это деньги, вложенные в раскрутку и продвижение Беларуси. Те самые инвестиции, которых ждет государство.
 
Кстати, некоторые из этих ресурсов операторы в эти дни презентуют на самой популярной туристической бирже мира – в Лондоне. Но, пардон, продажа туруслуг через Интернет для иностранцев в Беларуси становится практически невозможной или, в крайнем случае, стремной. Поскольку этот процесс предполагает, что клиент самостоятельно осуществляет поиск, сравнение, формирование набора необходимых услуг и их оплату. Если ничего не подозревающий иностранец сформирует и оплатит набор услуг, не подпадающий под понятие тура (как его понимают юристы Министерства по налогам и сборам), то стоимость этих услуг для туроператора резко возрастет, и, пожалуй, ему проще будет закрыть ресурс. Это еще и к вопросу об инвестициях.
 
– В свое время мы несколько раз обращались в Министерство спорта и туризма, писали официальные запросы юристам, где предупреждали о последствиях введения формулировок и тура, и обязательных услуг – именно для въездного туризма. О том, что во всем мире любая услуга, которая связана с организацией путешествия, является туристической, – говорит Геннадий Левшин. – Но, к сожалению, нас не услышали. Теперь из-за нечеткости понятий тех же "сопутствующих услуг" даже если туроператор и продает вроде бы туры, он не может быть уверен, что налоговые органы признают эти комплексы услуг именно турами и не начислят соответствующие штрафные санкции.
 
То есть, как отмечает директор компании "БеларусТурСервис", если все останется по-прежнему, риск для въездного оператора "попасть" на огромные санкции настолько велик, что данная деятельность теряет всякий смысл и о развитии въездного туризма в Беларуси через некоторое время можно будет забыть.
 
 
 
09:58 10/11/2010




Loading...


загружаются комментарии