Михаил Пастухов: Конституция для свободной Беларуси. Права граждан 1

Граждане - высшая ценность и цель государства и общества. А кто тогда у нас президент и зачем он нужен?

Михаил Пастухов
Михаил Пастухов, судья первого состава Конституционного суда РБ, доктор юридических наук, профессор
В части 1 мы говорили об основах новой Беларуси. В части 2 поговорим об основах правового статуса человека и гражданина.

Что такое права и свободы?

Это – исходная точка нашего путешествия в страну прав человека. До настоящего времени многие граждане находятся в плену советской правовой науки, согласно которой права и свободы объявлялись даром государства в отношении своих подданных. В частности, утверждалось, что права и свободы человека – это те возможности, которые даются государством в соответствии с конкретными условиями его деятельности.

Судя по всему, такой подход продолжает господствовать в Беларуси. Государство в лице органов власти дарует своим гражданам столько прав и свобод, сколько посчитает нужным, и может их ограничивать до такой степени, сколько ему захочется. Другими словами, государство выступает в роли рабовладельца, а граждане – в роли рабов.

Однако позднее права и свободы стали рассматриваться как естественные и неотчуждаемые свойства человека, которые он может проявлять и реализовывать независимо от места рождения. Государство вместе с признанием гражданства должно дать человеку принадлежащие ему от рождения права и свободы.

В современном мире общепризнанные права и свободы получили закрепление в международных документах: Всеобщей декларации прав человека 1948 г., Международных пактах ООН о правах человека 1966 г., Европейской конвенции о защите прав и основных свобод 1950 г., а также в конституциях почти всех государств.

Гражданин – господин в своем государстве

Еще одно важное открытие, которое я хотел бы сделать, состоит в том, что гражданин в своем государстве должен быть уважаемым и дорогим человеком. Власти должны носить его на руках в прямом смысле слова, от рождения и до смерти. Они должны дать ему все необходимое для развития, здоровья и осуществления своих мечт.

Это – не шуточки. Так должно быть в каждом современном государстве. Если не верите, то почитайте статью 2 Конституции 1994 г.: «Человек является высшей ценностью общества и государства». Это положение еще больше приукрасили в новой редакции Конституции: «Человек, его права и свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства».

И это все о нас, гражданах. Мы – высшая ценность и цель государства и общества! Можете смеяться… Я тоже смеюсь вместе с вами. После завершения смеха, задаюсь вопросом: а кто тогда у нас президент и зачем он нужен?

Делаю длинную паузу (антракт). Можно сходить на кухню, заварить кофе и в обнимку с шоколадкой ответить на поставленный вопрос.

Додумались. Говорите вслух. Я вижу ваши мысли, пронзающие пространство: «он такой же, как все», «он тот, кто прихватизировал власть», «он удерживает власть, опираясь на незаконные воинские формирования». Добавлю к этим мыслям еще одно мнение: президент – это самый несчастный из граждан, который думает, что он – главный начальник в стране и может распоряжаться судьбой всего народа и каждого гражданина. Исходя из жалости к этому гражданину, понимая, что он – не Бог и не может объять необъятное и сделать счастливыми всех, я предлагаю упразднить эту дорогостоящую должность, которая стала причиной многих наших страданий и бед.

Мы – граждане страны – равны в правах и достоинстве. И никто не может стоять над нами и командовать, а тем более, унижать и издеваться. В своем государстве мы все – президенты и имеем равное право на управление общими делами. Если кто-то хочет нас разделить на касты и лишить наших прав, то это – преступление против народа и против каждого обиженного гражданина.

Вместе мы можем улучшить свой статус

Для начала займемся самообразованием. Предлагаю вам изучить раздел 2 Конституции «Личность, общество, государство» (ст.ст.21-63). Это то, что дарует нам власть. Точнее, что декларирует, поскольку реализовать права и свободы практически невозможно. Во всяком случае, в полном объеме.

Дорогие, займитесь чтением. Сделайте для себя ряд открытий. Ведь это – наша доля, наш потенциал в этой стране. Мы можем жить не хуже, чем в других европейских странах. Надо только расширить наши возможности в сфере прав и свобод. Это зависит как от нас самих, так и от позиции властей. 

В рамках данной статьи я не буду акцентировать внимание на всех статьях этого раздела Конституции. Сосредоточу внимание лишь на том, что надо сделать для более полной реализации прав и свобод.

Итак, поехали по статьям Конституции (за точку опоры я беру легитимную Конституцию 1994 года. В Конституции образца 1996 года этот раздел сохранился почти в неизменном виде. – Авт.). На ваше обсуждение выношу следующие поправки:

1) в статье 24 записать: «Смертная казнь как мера наказания отменяется»;

2) в статье 25 часть 2 изложить в редакции: «Лицо может быть заключено под стражу только с санкции суда. Продление срока содержания под стражей может осуществляться также с санкции суда»;

3) в статье 36 часть первую уточнить: «Гражданин имеет право на свободу объединения, включая право создавать политические партии и иные общественные объединения, вступать в них для выражения и защиты своих интересов»;

4) в статье 41 часть 2 дополнить указанием на то, что пособие по безработице выплачивается на уровне прожиточного уровня;

5) в статье 57, где речь идет об обязанности защищать Республику Беларусь, указать, что порядок прохождения воинской службы определяется законом (это позволит отменить срочную службу и перейти к формированию армии на контрактной основе);

6) в статье 61, в которой гарантируется судебная защита, прописать, что гражданин вправе обжаловать в суд решения или действия (бездействие) любого государственного органа и должностного лица, которыми ущемляются его права и свободы;

7) включить в Конституцию статью 61-1 об учреждении должности уполномоченного по правам человека.

Как вы оцениваете предложенные поправки? Мне представляется, что они значительно улучшают правовой статус граждан. Во всяком случае, государство (власть) перестанет убивать своих «неудачных детей», совершивших жестокие преступления. После этого Беларусь сможет вступить в европейскую семью народов и наконец-то стать членом Совета Европы.

Далее, прокуроры утратят право единолично заключать граждан под стражу по уголовным делам. Эта функция станет прерогативой суда, который должен разобраться в обстоятельствах дела и выслушать доводы обеих сторон.

Будут сняты необоснованные ограничения при создании политических партий и иных общественных объединений. Граждане смогут объединяться в группы по интересам и быстрее сформировать гражданское общество. Оно позволит оказывать более сильное влияние на власть и ее политику.

Улучшится материальное положение всех, в том числе безработных. Вполне можно будет прожить на гарантированное пособие по безработице.

Право на судебную защиту станет полным. Решения и действия любых органов и должностных лиц можно будет обжаловать в суд, в том числе Конституционный суд.
Дополнительным средством защиты и реализации прав и свобод станет должность омбудсмена – парламентского уполномоченного по правам человека.

*****
При таких поправках права граждан на счастливую и достойную жизнь будут обеспечены на 99%. Дело останется только за созданием системы органов власти, которые должны этим заниматься. Для этого на государственные должности надо избирать наиболее достойных граждан и определить правильное направление развития. Как это сделать, поговорим в следующей части нашего повествования.



«Статья в рубрике «Особое мнение» является видом материала, который отражает исключительно точку зрения автора. Точка зрения редакции «Белорусского партизана» может не совпадать с точкой зрения автора.
Редакция не несет ответственности за достоверность и толкование приведенной информации и выполняет исключительно роль носителя.
Вы можете прислать свою статью на почту [email protected] для размещения в рубрике «Особое мнение», которую мы опубликуем».

загружаются комментарии