Легальная фильтрация

Вполне вероятно, что на каждого белоруса скоро заведут специальное информационное досье, и все мы попадем в специальный реестр населения страны. Факты нашей биографии в первую очередь станут достоянием соответствующих государственных органов. Такой законопроект уже находится в стадии разработки.

ВСЕХ – В РЕЕСТР

Сколь информационно насыщенной окажется база данных на каждого из нас? Содержание может ограничиться отпечатками пальцев, фотографией, датой и местом рождения, родом занятий и еще парочкой фактов (бывал ли за границей, за «колючей проволокой»). Думается, наши вкусовые пристрастия, количество любовниц или любовников, зарплата и другая конфиденциальная информация покажется госорганам менее интересной и необходимой. Хотя, как знать… Между прочим, не исключено, что новые граждане Беларуси будут попадать под прицел прямо с момента рождения. Только появился на свет – пожалуй в реестр.

Впрочем, сейчас на слуху другой законопроект, также касающийся распространения тех или иных сведений, – «Об информации, информатизации и защите информации» (в нем информация о регистре населения отнесена к базовым информационным ресурсам). О том, как повлияет принятие законопроекта на информационное пространство Беларуси, как будет осуществляться контроль за интернет-ресурсами и что «полагается» за нарушение законодательства, «ЭН» рассказал руководитель Центра правовой защиты СМИ при ОО «БАЖ», доктор юридических наук, профессор Михаил ПАСТУХОВ, который был включен в состав рабочей группы по доработке этого документа.

ВРЕДНЫЙ ЗАКОН

– На осенней сессии Палаты представителей будет рассматриваться законопроект «Об информации, информатизации и защите информации». Депутаты утверждают, что с принятием закона надежной правовой защитой будут обеспечены и владелец информации, и ее потребитель.

– После основательного изучения данного законопроекта я пришел к убеждению в его ненужности. Во-первых, многие вопросы, которые регламентируются в законопроекте, уже нашли свое разрешение в действующем законодательстве. Во-вторых, этот документ выражает в максимальной степени интересы государства, которое хотело бы контролировать все потоки информации. Но по Конституции информация должна в первую очередь предоставляться гражданам, в том числе о деятельности государства. Наконец, в-третьих, создается специальная система органов, которые будут «работать» с информацией: обрабатывать, хранить, предоставлять в пользование, принимать меры к ее защите. Исключением не будет информация, циркулирующая в интернете.

СВОБОДНАЯ ЗОНА

– По поводу контроля над интернетом людская молва полна слухами. Но никто точно не знает масштабов и инструментов контроля. Законопроект еще готовится к обсуждению на сессии парламента, в рабочей группе идут дебаты, заместитель министра информации Александр Слободчук утверждает, «что физически, технологически перекрыть по­лу­чение альтернативных источников информации в интернете просто невозможно». Чего ожидать?

– Складывается впечатление, что законопроект может стать легальной основой для вторжения специальных органов в интернет, чтобы расчистить «завалы», которые там накопились. Предполагается, что информационные ресурсы, сети и системы будут подлежать регистрации в Минсвязи и информатизации. Правда, регистрация предусматривается как обязательная, так и необязательная. Следует отметить, что предусматривается система защиты информации. Любой владелец информации, независимо от того, будет ли он регистрировать свою информационную сеть или нет, обязан обеспечить защиту информации от несанкционированного доступа.

– Это поможет навести в интернете порядок?

– Как показывает практика, интернет де-факто у нас рассматривается в качестве СМИ. Это означает, что на пользователя интернета, на владельцев сайтов распространяется действующее законодательство в полном объеме. Поэтому, на мой взгляд, не требуется дополнительных рычагов контроля.

– Другими словами, если на интернет-ресурсе содержится недостоверная либо ложная информация, то владельцы сайта…

– Несут такую же ответственность, как и владельцы газет, и авторы материалов. В этом году, например, было возбуждено уголовное дело в отношении политика Андрея Климова, которого подозревают в том, что он разместил в интернете информацию, где якобы содержится призыв к насильственному изменению конституционного строя. Насколько мне известно, Мининформации высказывало предложение внести в Закон о печати и других средствах массовой информации дополнение о том, что интернет – это также СМИ. В принципе это возможно. Однако в этом вопросе нам надо ориентироваться не на Китай, где пытаются «чистить» интернет, а на европейские страны, где интернет является свободной информационной зоной.

– Зона свободная, и многие этим пользуются. Размещают справочник террориста, пособие по созданию бомбы. Бывают и неприятные сюрпризы для пользователей, когда их фотографии, адреса и телефоны появляются в интернете в качестве рекламы интимных услуг. Кто в этом случае несет ответственность?

– В первую очередь автор и, конечно же, владелец сайта. Опять же по аналогии с газетами и телевидением. Никто и ничто не мешает жертве обратиться в суд с иском о защите чести и достоинства, а в ряде случаев ставить вопрос об уголовной ответственности нарушителя.

– Как быть с порнографией?

– По действующему закону о печати распространение порнографии у нас запрещено. В этой связи тех, кто распространяет порнографию в интернете, надо привлекать к ответственности.

ПРЕДЪЯВИ ГАЗЕТУ ТАМОЖНЕ

– Какие меры применяются к нарушителям закона?

– Если говорить об административном взыскании, то это штраф до 20 базовых величин. В уголовном праве санкции более строгие и связаны с ограничением свободы, исправительными работами, а то и с лишением свободы.

– В законе «Об информации, информатизации и защите информации» определена ответственность за те или иные нарушения?

– Статья об этом имеется, но весьма неконкретная. Так, предусматривается ответственность за предоставление заведомо неточной или неполной информации. Но санкций нет. Кроме того, обладатель информации или уполномоченное им лицо обязаны возместить вред, нанесенный пользователю в связи с предоставлением такой информации. Но и здесь возникают вопросы, поскольку требуется доказать, что именно эта информация нанесла вред и что она заведомо неточная.

– Какие изменения вы все-таки внесли бы в действующее законодательство о СМИ?

– Предложений такого рода у меня немало. В первую очередь следует упростить порядок учреждения печатных изданий, снять ограничения на распространение информации, в том числе при пересечении государственной границы. Сейчас ведь приходится предъявлять печатную продукцию, а также диски, кассеты. И таможенники вправе проверять их содержание на предмет соответствия законодательству о СМИ. В ряде случаев носители информации изымаются, и вернуть их назад весьма проблематично.

ПЕРСОНАЛЬНЫЙ УЧЕТ НАСЕЛЕНИЯ

Несколько лет назад российское правительство одобрило Концепцию создания системы персонального учета населения (СПУН) для сбора полной информации о каждом человеке. Это национальность, отпечатки пальцев и сетчатки глаза, результаты анализа ДНК, сведения о состоянии здоровья, об особенностях поведения и сексуальных наклонностях, данные об уплате налогов, о социальном страховании и даже времени вступления в брак. Когда создавался законопроект, депутаты хотели еще и пронумеровать
каждого человека. После возмущения общественности личный код отменили. Заводить электронную базу данных предполагалось на каждого россиянина с момента его рождения.

В правительстве СПУН назвали системой взаимодействия государственных, местных и муниципальных властей с населением. По информации сторонников создания СПУН в базу данных попадут лишь сведения, которые собираются ведомствами разрозненно. То есть речь идет исключительно об упорядочении доступа к уже имеющейся информации. Среди положительных моментов авторы законопроекта выделяли усовершенствование работы разных учреждений в плане обмена информации о гражданах. Дескать, россиянам не придется бегать по инстанциям и собирать различные справки. Вся необходимая
информация будет содержаться в едином реестре. Правом доступа к этой информации будут обладать соответствующие госорганы. Действия их сотрудников будут строго контролироваться, чтобы информация о каком-то человеке не попала в ненужные руки. Но среди россиян остается достаточно скептиков, убежденных, что никакая сверхновая система защиты не поможет заинтересованным лицам влезть в базу данных и украсть информацию, чтобы затем использовать ее в своих целях, например, продать.Создание системы персонального учета населения планируется завершить к 2011 году (на это дело соседи отвели целых семь лет).

 

 

 

 

 

 

 

 


 

11:51 31/08/2007




Loading...


загружаются комментарии