Нужна ли Беларуси новая Конституция? Предлагаем обсудить 85

В преддверии президентских выборов лидеры оппозиционных партий и движений опять начинают кампанию по определению единого кандидата, который сойдется в «схватке» с бессменным главой белорусского государства.

Нужна ли Беларуси новая Конституция? Предлагаем обсудить
Но «как друзья вы не садитесь»  - в президенты не годитесь.
Как и раньше, выборы «единого» ограничатся партийными межсобойчиками. Кто-то пойдет «своим путем» (на съезде Либерально-демократической партии кандидат уже выдвинут. – Авт). На политическую сцену могут выскочить и ранее неизвестные личности, в том числе представители женской половины. В итоге получится не менее дюжины претендентов на соискание высшей должности.Если А.Г., невзирая на недовольство европейских структур (ЕС, СЕ и ОБСЕ), примет участие в выборах, то с помощью Л.М. он «победит» своих соперников уже в первом туре. На этот счет не может быть сомнений.
Надо ли играть по правилам, установленным нелегитимной властью и обреченно проигрывать?  Может, стоит подумать над другими вариантами развития событий?
На мой взгляд, корнем наших проблем во всех сферах жизни является президентская власть, которая стала абсолютной и подменила собой государство. А.Г., как когда-то французский король Людовик XVI, может вполне сказать: «Государство – это Я». Нынешняя власть никем не контролируется, ни с чем не считается. Она переродилась в диктатуру одного лица, который, опираясь на узкую группу преданных лиц, распоряжается всеми богатствами страны, включая природные, экономические, финансовые.
Народ из единственного источника государственной власти и носителя государственного суверенитета (ст.3 Конституции) превратился  через контрактную систему найма в крепостное сословие, а граждане – в «служивых» или бесправных рабов.Заменить эту «раковую опухоль» в политической системе общества на новый «орган» не представляется возможным. Ждать, когда эта система власти рухнет или трансформируется, также лишено смысла. Надеяться на позитивное влияние Запада или России тоже не приходится. 
Следует иметь в виду, что время работает против белорусского суверенитета. Уже с 1 января 2015 года начнет функционировать новое жгосударственное образование под названием «Евразийский Союз». В нем  самостоятельного места для Беларуси не предусматривается, хотя должность президента и название «Белоруссия» на какое-то время останутся.
Какой выход?
Предлагается упразднить институт президентской власти со всеми его атрибутами в виде властных структур, военизированных подразделений, финансовых ресурсов.
Для этого имеются вполне законные основания. Так, Конституция 1994 года остается единственной легитимной Конституцией. Изменения и дополнения, внесенные в ее текст на референдуме 24 ноября 1996 года, являются ничтожными (не имеющими юридической силы), поскольку были приняты с нарушением действовавшего тогда законодательства.
Согласно части 2 статьи 3 Конституции 1994 года, любые действия по достижению государственной власти насильственными методами, а также путем иного нарушения законов Республики Беларусь наказываются согласно закону.
Специальная комиссия Верховного Совета 13-го созыва, распущенного через день после введения новой редакции Конституции, в своем заключении квалифицировала действия организаторов и участников ноябрьского референдума 1996 года как преступление «Захват государственной власти неконституционным путем (ч.2 ст.61-1 УК редакции 1960 г. или ч.2 ст.357 ныне действующего УК).
Представляется, что для таких выводов имелись как фактические, так и правовые основания. Отменив в нарушение установленного порядка Конституцию 1994 г. и введя вместо нее «настоящую Конституцию» (см. раздел IX «Заключительные и переходные положения»), А.Г. узурпировал государственную власть. В стране была установлена диктатура с чрезвычайными полномочиями президента-главы государства.
Бессрочное пребывание у власти одного лица можно расценить как действия по удержанию государственной власти (см.: Гарри Погоняйло. Александр Григорьевич, достаточно…, или Почему Лукашенко не имеет права баллотироваться кандидатом в президенты Республики Беларусь // газета «Народная воля», 17-20 сентября 2010 г.).
Тем самым, с правовой точки зрения нет иного пути, как восстановить действие незаконно попранной Конституции 1994 года и на ее основе осуществить необходимые политические преобразования.
Как восстановить действие Конституции 1994 года?
Эта цель может быть достигнута следующими путями: 1) через выборы нового президента; 2) через выборы демократического парламента; 3) через референдум; 4) через Конгресс демократических сил; 5) через Всебелорусский съезд.
Рассмотрим реалистичность этих вариантов, их «плюсы» и «минусы».
Возможность избрания нового президента, как выше отмечалось, в обозримом будущем маловероятна. Кроме того, трудно предсказать, согласится ли новоизбранный президент отдать «царские» полномочия, которые он будет иметь по Конституции образца 1996 года. Вероятнее всего, он поделится частью своих полномочий, проведя ограниченные конституционные преобразования. В результате при «хорошем» президенте политическая система останется практически неизменной. Другое дело, что станет лучше с законностью и с правами человека. 
При этом не следует забывать, что активное участие в перевыборах президента может играть та же Россия и ее лобби в Беларуси. Скорее всего, новым белорусским президентом может стать человек, получивший поддержку Кремля.
В действующей политической системе парламенту принадлежит роль оформителя воли группы власти. Он не в состоянии повлиять на положение дел в стране, даже если изменится его состав.  Сам парламент нуждается в преобразованиях для придания ему необходимых качеств как законодательного и представительного органа.
Референдум в Беларуси давно уже стал орудием воздействия на народ со стороны власти. Все вопросы, связанные с его проведением, находятся под контролем зависимой от главы государства Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов. Поэтому нет оснований рассчитывать на то, что удастся инициировать референдум (путем сбора 450 тысяч подписей) по вопросу об отмене действующей Конституции и, тем более, об упразднении поста президента.
Другое дело, что референдум можно провести после того, как Конституция 1994 года будет фактически восстановлена и утверждена демократически избранным парламентом. Вот тогда будет целесообразно закрепить конституционные преобразования волей народа, освобожденного от диктатуры.
Конгресс демократических сил – это сравнительно узкий общественный форум. На нем выборочно представлены социальные группы, преимущественно партии. В силу этого на Конгрессе доминируют определенные партийные интересы.
Следует напомнить, что на 2-ом Конгрессе демократических сил Беларуси 26 мая 2007 года была принята так называемая «малая конституция». Предполагалось, что в случае победы на выборах объединенных демократических сил «малая конституция» получит статус конституционного закона и послужит основой для разработки и принятия новой Конституции.
Что изменилось после принятия «малой конституции»? Она повисла в воздухе, не имея правовых предпосылок для своей реализации. К тому же из текста «малой конституции» следовало, что ее положения не отменяют действие «президентской» Конституции 1996 года.
Для решения «конституционного вопроса» нужен более представительный и авторитетный форум, который мог бы в максимальной степени отражать волю народа. В таком качестве в истории белорусского государства выступал всебелорусский съезд.  
Историческая справка
Так, 5 – 17 декабря 1917 г. в Минске прошел 1-ый Всебелорусский съезд, в котором приняли участие 1872 делегата, из них 1167 имели право решающего голоса. Они были избраны губернскими, поветовыми и волостными земствами, губернскими и поветовыми комитетами, Советами рабочих, крестьянских и солдатских депутатов, национальными организациями (Вішневскі А.Ф. Гісторыя дзяржавы і права Беларусі. – Мн., 2003, с. 171).
В результате партийной конфронтации и влияния большевиков Съезд высказался за создание белорусской республики в составе РСФСР. Он также постановил избрать орган краевой власти в лице Всебелорусского совета крестьянских, солдатских и рабочих депутатов, которому вручалось управление страной вплоть до созыва Всебелорусского установочного (учредительного) собрания (Там же, с.172).
Однако в ночь с 17 на 18 декабря 1917 года в зале заседаний Съезда появились вооруженные солдаты. Они арестовали многих делегатов, в том числе председателя Съезда И.Середу, а также Ф.Гриба, Я.Карского, А.Червякова, З.Желуновича. Однако члены президиума Всебелорусского съезда не подчинились решению СНК Западной области. 18 декабря 1917 г. они провели подпольное заседание, на котором избрали исполком Рады Съезда во главе с Ф.Грибом. Этот орган поставил задачу подготовки вооруженной борьбы за идеалы белорусской государственности, а также послал свою делегацию в Брест, где шли переговоры между Германией и РСФСР по поводу условий заключения мира. 
Вскоре переговоры были сорваны. Немецкие войска оккупировали Минск. 21 февраля 1918 г. исполком Всебелорусского съезда обратился к народам Беларуси с первой уставной грамотой, в которой объявил себя временной властью. До открытия съезда функции исполнительной власти возлагались на Народный секретариат, председателем которого стал лидер правого крыла партии БСГ Я.Воронка.
9 марта 1918 г. исполком Всебелорусского съезда принял другую уставную грамоту, в которой объявил Беларусь Народной республикой (БНР). Исполком был переименован в Раду БНР, президиум которой возглавил представитель БСГ И.М.Середа. Рада объявлялась законодательным органом до созыва установочного съезда.
25 марта 1918 г. на сессии Рады БНР после долгих споров между защитниками суверенитета и сторонниками автономии Беларуси в составе РСФСР большинством голосов была принята третья уставная грамота, в которой провозглашалась независимость Белорусской Народной Республики. В грамоте содержалось требование о пересмотре условий Брестского договора и объявлялось о праве БНР самостоятельно подписывать мирные соглашения с правительством Германии и РСФСР.
Однако кайзеровская Германия и советская Россия не признали БНР. После ноябрьской революции 1918 г. в Германии РСФСР денонсировала Брестский договор и направила Красную Армию на Запад. Не имея вооруженных сил и признания со стороны крупнейших государств мира, Рада БНР не смогла организовать сопротивление. 10 декабря 1918 г. Красная Армия вошла в Минск. Большинство членов Рады БНР покинули столицу и остановились в Гродно, где оставались до начала апреля 1919 г., т.е. до отхода с Беларуси немецких войск (Там же, с.174 – 178).
Принятие решения по Конституции таким представительным форумом как Всебелорусский учредительный (установочный) съезд может иметь как историческое, так и правовое значение. Речь идет о возрождении белорусской государственности. В условиях узурпации власти народ как единственный источник и носитель государственной власти вправе сформировать свой представительный орган. 
Конечно, могут быть и другие варианты конституционных преобразований в зависимости от политической ситуации в стране.
Что предлагается вместо президентской власти?
В соответствии с проектом Конституции  полномочия главы государства переходят к председателю (спикеру) парламента. Среди них: право подписывать законы, заключать международные договоры и соглашения, вручать государственные награды, предлагать парламенту кандидатуры на высшие государственные должности (предварительно согласованные с президиумом парламента).
И все. Уйдут в историю образованные при главе государства структуры, правовые акты, подменяющие законы, секретные совещания и мероприятия. Спадут обручи, которыми опоясано общество и каждый в отдельности человек. Придет долгожданная свобода, демократия и законность.
Лучшие люди страны займут свои места в законодательном органе - парламенте  и  сформированном им правительстве. Судебная власть обретет так необходимую для нее независимость. В полной мере будут «работать» принципы демократического правового государства: разделение властей, верховенство закона, уважение и соблюдение прав человека, признание принципов и норм международного права.
Государственный аппарат станет немногочисленным, прозрачным и доступным для граждан. Воплотится в жизнь идея Кастуся Калиновского: «Не народ для правительства, а правительство для народа».
В результате внесения поправок в Конституцию 1994 года в стране будет упразднена президентская власть как надгосударственный орган. Должность главы государства по совместительству займет председатель (спикер) парламента. Он будет избираться депутатами на небольшой срок (2,5 года) с правом однократного переизбрания.  Спикер станет «первым» в парламенте и в его президиуме. По сути, в Беларуси будет действовать коллективный глава государства по примеру Швейцарии, где Президентом Конфередации избирается на годичныйсрок один из членов Федерального совета (ст.176 Конституции Швейцарской конфедерации ).
Со временем, когда в Беларуси укрепятся основы демократии и законности, можно обсудить вопрос о введении должности «слабого» президента (как в Германии или Австрии). Но лучше всего остановиться на чисто парламентской форме правления как самой демократичной, простой и прозрачной. Это – модель идеального государства.
Каким будет парламент?
В результате восстановления действия Конституции 1994 года парламент станет первым по значимости органом государственной власти: представительным, законодательным и контрольным.
Как принято в демократических государствах, белорусский парламент будет принимать решения (в виде законов) по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни. Он будет формировать центральный орган управления – правительство и осуществлять повседневный контроль за его деятельностью. К его компетенции будет относиться также формирование высших судов, Центризбиркома, правления Национального банка, руководителей «силовых» ведомств и др.
В парламенте будут представлены наиболее авторитетные люди страны, которые внесли свой вклад в становление демократической Беларуси. Они будут избираться по смешанной избирательной системе: одна половина депутатов будет избираться по одномандатным округам (как и раньше), другая половина – по партийным спискам. Это позволит развить политические партии, которые в Беларуси существовали в кране неблагоприятных условиях. По мере укрепления партийной системы можно будет увеличить представительство партий в парламенте или вовсе перейти на выборы по партийным спискам.
Можно с уверенностью сказать, что все граждане, желающие работать на благо страны и зарекомендовавшие себя на политическом поприще, станут депутатами нового белорусского парламента.
С учетом национальной истории, опыта соседних стран, в составе которых были когда-то белорусские земли (Польши, Литвы), предлагается назвать белорусский парламент «Сейм Республики Беларусь» или сокращенно «Сейм». 
Как сделать суды независимыми и авторитетными?
На смену «президентским» судам должны придти суды, имеющие гарантии своей независимости от других органов власти. Вершить правосудие должны компетентные и объективные судьи.
С этой целью предлагается изменить порядок формирования судов: судьи высших судов будут избираться парламентом по рекомендации органов судейского самоуправления сроком на 10 лет, а судьи остальных судов – назначаться на должность министром юстиции по рекомендации руководителей соответствующих судов и органов судейского самоуправления сроком на 5 лет с правом последующего переназначения (переизбрания) на должность.
Все остальное, как говорится, приложится. В перспективе целесообразно модернизировать судебную систему путем принятия новой редакции Концепции судебно-правовой реформы.
Следует отметить, что в соответствии с Конституцией 1994 года Конституционный суд отнесен к органам государственного контроля и надзора (раздел VI). В этой связи для придания Конституционному суду особого правового статуса его предлагается переименовать в Конституционный трибунал (смотри главу 6 проекта Конституции).
Как заставить власти уважать права человека?
Отношение к правам человека зависит от того, насколько власть демократическая и как она относится к соблюдению Конституции и законов. Конечно, можно ожидать, что новая власть окажется на уровне требований. Тем не менее, следует перестраховаться и предусмотреть меры по укреплению гарантий защиты прав и свобод граждан.
В числе новаций в этой сфере предлагается: 1) отменить смертную казнь как вид уголовного наказания (ст.24); 2) передать право санкционировать заключение под стражу от прокурора суду (ст.25); 3) обеспечить свободу создания и деятельности политических партий и иных общественных объединений (ст.36); 4) гарантировать достойный уровень зарплаты, а также пособия по безработице, но не ниже уровня прожиточного минимума (ст.41); 5) учредить должность Уполномоченного Республики Беларусь по правам человека (ст.61-1).
Кроме того, в полную силу должен «работать» судебный механизм защиты прав и свобод граждан, в соответствии с которым все суды обязаны принимать к рассмотрению жалобы граждан (ст.61).
Беларусь как национальное государство
В проекте Конституции предлагается восстановить норму о том, что единственным государственным языком в Республике Беларусь является белорусский, а русский язык – языком межнационального общения (ст.17). Это означает, что на протяжении определенного времени гражданам, и в первую очередь представителям власти, придется овладеть языком титульной нации.
В статье 19 проекта Конституции прямо записано, что государственным флагом Республики Беларусь является бело-красный-белый флаг, государственным гербом – герб Великого Княжества Литовского «Пагоня», а государственным гимном – музыкальная композиция на стихи Натальи Арсеньевой «Магутный Божа»  (смотри приложение к проекту Конституции).
Как читать и как обсуждать проект Конституции?
Это – не просто «чтиво», а документ, который может стать Основным законом страны. Он будет определять отношения граждан с государством, систему и полномочия государственных органов, права, свободы и обязанности граждан. Поэтому текст надо читать без спешки, обдумывая его прошлую и новую редакцию. И главное – задуматься над тем, насколько подходит предлагаемый проект для новой, демократической Республики Беларусь.
В данном проекте более чем на 90 процентов сохраняется прежний текст Конституции 1994 года. Это - святое, на которое нельзя посягать без особой необходимости.
Внимание: предлагаемые изменения и дополнения в Конституцию 1994 г. выделяются жирным курсивом. Именно на них следует сфокусировать внимание. Именно они являются объектом изучения и оценки.
Вы можете согласиться, а также не согласиться с предлагаемой редакцией. Вносите свои предложения. Будем дискутировать, искать более подходящие формулировки.
Со своей стороны я беру обязательство делать обзоры Ваших оценок и предложений, в том числе публиковать их в независимых печатных изданиях.
Как долго может длиться такое обсуждение? Пока не иссякнет читательский интерес или не изменится политическая ситуация в стране.
Насколько реально восстановить действие Конституции 1994 года? Все в этом мире изменяется и развивается по спирали: что было сделано неправильно, возвращается к исходной точке. Действие Конституции 1994 г. было отменено незаконно. Значит, для обеспечения законности в стране ее надо восстановить, а позднее - на ее основе осуществить необходимые преобразования.
Говорить что-то о сроках затруднительно. Но очевидно, что перемены в Беларуси назрели во всех сферах жизни. О них надо думать, как о насущных задачах, определяя модели дальнейшего развития страны.
С учетом вышеизложенного можно приступить к чтению проекта изменений и дополнений в Конституцию 1994 года как одного из вариантов будущей Конституции Республики Беларусь. А вдруг он окажется правильным решением политических проблем?





Проект Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями)   Мы, народ Республики Беларусь (Беларуси), исходя из ответственности за настоящее и будущее Беларуси, сознавая себя полноправным субъектом мирового сообщества и подтверждая свою приверженность общечеловеческим ценностям, основываясь на своем неотъемлемом праве на самоопределение, опираясь на многовековую историю развития белорусской государственности, стремясь утвердить права и свободы каждого гражданина Республики Беларусь, желая обеспечить гражданское согласие, незыблемые устои народовластия и правового государства, принимаем настоящую Конституцию – Основной Закон Республики Беларусь.   Р А З Д Е Л    I. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ   Статья 1. Республика Беларусь – унитарное демократическое социальное правовое государство. Республика Беларусь обладает верховенством и полнотой власти на своей территории, самостоятельно осуществляет внутреннюю и внешнюю политику. Республика Беларусь защищает свою независимость и территориальную целостность, конституционный строй, обеспечивает законность и правопорядок.   Статья 2. Человек является высшей ценностью общества и государства. Государство ответственно перед гражданином за создание условий для свободного и достоянного развития личности. Гражданин ответственен перед государством за неукоснительное исполнение обязанностей, возложенных на него Конституцией.   Статья 3. Единственным источником государственной власти в Республике Беларусь является народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно и через представительные органы в формах и пределах, определенных Конституцией. Любые действия по достижению государственной власти насильственными методами, а также путем нарушения законов Республики Беларусь, наказываются согласно закону.   Статья 4. Демократия в Республике Беларусь осуществляется на основе многообразия политических институтов, идеологий и мнений. Идеология политических партий, религиозных или иных общественных объединений, социальных групп не может устанавливаться в качестве обязательной для граждан.   Статья 5.  Свобода деятельности политических партий и общественных объединений гарантируется. Политические партии, другие общественные объединения, действуя в рамках Конституции и законов Республики Беларусь, содействуют выявлению и выражению политической воли народа, участвуют в выборах. Политические партии и другие общественные объединения имеют право пользоваться государственными средствами массовой информации в порядке, определенном законом. Запрещается создание и деятельность политических партий, а равно других общественных объединений, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя либо ведущих пропаганду войны, национальной, религиозной и расовой вражды.   Статья 6. Государство основывается на принципе разделения властей: законодательной, исполнительной и судебной. Государственные органы в пределах своих полномочий самостоятельны: они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга.   Статья 7. Государство, все его органы и должностные лица связаны правом, действуют в пределах Конституции и принятых в соответствии с ней законов. Правовые акты или их отдельные положения, признанные в установленном законом порядке противоречащими положениям Конституции, не имеют юридической силы. Нормативные акты государственных органов публикуются или доводятся до всеобщего сведения иным предусмотренным законом способом.   Статья 8. Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов и норм международного права и обеспечивает соответствие им законодательства. Не допускается заключение международных договоров, которые противоречат Конституции.   Статья 9. Территория Республики Беларусь является естественным условием существования и пространственным пределом самоопределения народа, основой его благосостояния и суверенитета Республики Беларусь. Территория Беларуси едина и неотчуждаема. Территория делится на области, районы, города и иные административно-территориальные единицы. Административно-территориальное деление государства определяется законом.   Статья 10. Гражданину Республики Беларусь гарантируется защита и покровительство государства как на территории Беларуси, так и за ее пределами. Никто не может быть лишен гражданства Республики Беларусь или права изменить гражданство. Гражданин Республики Беларусь не может быть выдан иностранному государству, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Беларусь. Приобретение и утрата гражданства осуществляются в соответствии с законом.   Статья 11. Иностранные граждане и лица без гражданства на территории Беларуси пользуются правами и свободами и исполняют обязанности наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией, законами и международными договорами.   Статья 12. Республика Беларусь может предоставлять право убежища лицам, преследуемым в других государствах за политические, религиозные убеждения или национальную принадлежность.   Статья 13. Государство предоставляет всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом, и гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности. Государство осуществляет регулирование экономической деятельности в интересах человека и общества. Законом могут быть определены объекты, которые находятся только в собственности государства, а также закреплено исключительное право государства на осуществление отдельных видов деятельности.   Статья 14. Государство регулирует отношения между социальными, национальными и другими общностями на основе принципов равенства перед законом, уважения их прав и интересов.   Статья 15. Государство ответственно за сохранение историко-культурного наследия, свободное развитие культур всех национальных общностей, проживающих в Республике Беларусь.   Статья 16. Все религии и вероисповедания равны перед законом. Установление каких-либо преимуществ или ограничений одной религии или вероисповедания по отношению к другим не допускается. Запрещается деятельность конфессиональных организаций, их органов и представителей, которая направлена против суверенитета Республики Беларусь, ее конституционного строя и гражданского согласия либо сопряжена с нарушением прав и свобод граждан. Отношения государства и конфессий регулируются законом.   Стать 17. Государственным языком Республики Беларусь является белорусский язык. Республика Беларусь обеспечивает право свободного пользования русским языком как языком межнационального общения.   Статья 18. Республика Беларусь в своей внешней политике исходит из принципов равенства государств, неприменения силы или угрозы силой, нерушимости границ, мирного урегулирования споров, невмешательства во внутренние дела и других общепризнанных принципов и норм международного права. Республика Беларусь ставит своей целью сделать свою территорию безъядерной зоной, а государство – нейтральным.   Статья 19. Символами Республики Беларусь как суверенного государства являются ее Государственный флаг, Государственный герб и Государственный гимн. Государственным флагом Республики Беларусь является полотнище, состоящее из трех горизонтально расположенных полос равной ширины: верхней и нижней белого, средней – красного цвета. Соотношение ширины флага и его длины 1 : 2. Государственным гербом Республики Беларусь является стародавний герб Великого Княжества Литовского и Русского, представляющий собой изображение расположенного на красном фоне всадника белого цвета, обращенного в левую сторону, с поднятым мечом и щитом с крестом. Государственным гимном Республики Беларусь является музыкальная композиция на стихи Натальи Арсеньевой «Магутны Божа».   Вариант: оставить текст статьи 19 без изменений Статья 20. Столица Республики Беларусь – город Минск. Статус города Минска определеляется законом.   Р А З Д Е Л    I I. ЛИЧНОСТЬ. ОБЩЕСТВО. ГОСУДАРСТВО   Статья 21. Обеспечение прав и свобод граждан Республики Беларусь является высшей целью государства. Государство гарантирует права и свободы граждан Беларуси, закрепленные в Конституции, законах и предусмотренные международными обязательствами государства.   Статья 22. Все равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту прави законных интересов.   Статья 23. Ограничение прав и свобод личности допускается только в случаях, предусмотренных законом, в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц. Никто не может пользоваться преимуществами и привилегиями, противоречащими закону.   Статья 24. Каждый имеет право на жизнь. Государство защищает жизнь человека от любых противоправных посягательств. Смертная казнь как мера наказания отменяется.   Статья 25. Государство обеспечивает свободу, неприкосновенность и достиинство личности. Ограничение или лишение личной свободы возможно в случаях и порядке, установленных законом. Лицо может быть заключено под стражу по уголовному делу только с санкции суда. Продление срока содержания под стражей может осуществляться также с санкции суда. Никто не должен подвергаться пыткам, жестокому, бесчеловечному либо унижающему его достоинство обращению или наказанию, а также без его согласия подвергаться медицинским или иным опытам.   Статья 26. Никто не может быть признан виновным в преступлении, если его вина не будет в предусмотренном законом порядке доказана  и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.   Статья 27. Никто не должен принуждаться к даче показаний и объяснений против самого себя, членов своей семьи, близких родственников. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы.   Статья 28. Каждый имеет право на защиту от незаконного вмешательства в его личную жизнь, в том числе от посягательства на тайну его корреспонденции, телефонных и иных сообщений, на его честь и достоинство.   Статья 29. Неприкосновенность жилища и иных законных владений граждан гарантируется. Никто не имеет права без законного основания войти в жилище или иное законное владение гражданина против его воли.   Статья 30. Граждане Республики Беларусь имеют право свободно передвигаться и выбирать место жительства в пределах Республики Беларусь, покидать ее и беспрепятственно возвращаться обратно.   Статья 31. Каждый имеет право самостоятельно определять свое отношение к религии, единолично или совместно с другими исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, выражать и распространять убеждения, связанные с отношением к религии, участвовать в отправлении религиозных культов, ритуалов, обрядов.   Статья 32. Брак, семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства. Женщина и мужчина по достижении брачного возраста имеют право на добровольной основе вступить в брак и создать семью. Супруги равноправны в семейных отношениях. Родители или лица, их заменяющие, имеют право и обязаны воспитывать детей, заботиться об их здоровье, развитии и обучении. Ребенок не должен подвергаться жестокому обращению или унижению, привлекаться к работам, которые могут нанести вред его физическому, умственному или нравственному развитию. Дети обязаны заботиться о родителях, а также о лицах, их заменяющих, и оказывать им помощь.   Статья 33. Каждому гарантируется свобода мнений, убеждений и их свободное выражение. Никто не может быть принужден к выражению своих убеждений или отказу от них. Монополизация средств массовой информации государством, общественными объединениями или отдельными гражданами, а также цензура не допускаются.   Статья 34. Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической и международной жизни, состоянии окружающей среды. Государственные органы, общественные объединения, должностные лица обязаны предоставить гражданину Республики Беларусь возможность ознакомиться с материалами, затрагивающими его права и законные интересы.   Статья 35. Свобода собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, не нарушающих правопорядок и права других граждан Республики Беларусь, гарантируется государством. Порядок проведения указанных мероприятий определяется законом.   Статья 36. Каждый имеет право на свободу объединений, включая право создавать политические партии и иные общественные объединения и вступать в них для выражения и защиты своих интересов. Судьи, прокурорские работники, следователи, сотрудники органов внутренних дел, Контрольной палаты Республики Беларусь, Службы национальной безопасности, военнослужащие не могут быть членами политических партий и других общественных объединений, преследующих политические цели.   Статья 37. Граждане Республики Беларусь имеют право участвовать в решении государственных дел как непосредственно, так и через свободно избранных представителей. Непосредственное участие граждан в управлении делами общества и государства обеспечивается проведением референдумов, обсуждением проектов законов и вопросов республиканского и местного значения, другими определенными законом способами.   Статья 38. Граждане Республики Беларусь имеют право свободно избирать и быть избранными в государственные органы на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.   Статья 39. Граждане Республики Беларусь в соответствии со своими способностями, профессиональной подготовкой имеют право равного доступа к любым должностям в государственных органах.   Статья 40. Каждый имеет право направлять личные или коллективные обращения в государственные органы. Государственные органы, а также должностные лица обязаны рассмотреть обращение и дать ответ по существу в определенный законом срок. Отказ от рассмотрения поданного заявления должен быть письменно мотивированным.   Статья 41. Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека, то есть право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также на здоровые и безопасные условия труда. Государство создает условия для полной занятости населения. В случае незанятости лица по не зависящим от него причинам ему гарантируется обучение новым специальностям и повышение квалификации с учетом общественных потребностей, а также пособие по безработице на уровне прожиточного минимума. Граждане имеют право на защиту своих экономических и социальных интересов, включая право на объединение в профессиональные союзы, заключение коллективных договоров (соглашений) и право на забастовку. Принудительный труд запрещается, кроме работы или службы, определенной приговором суда или в соответствии с законом о чрезвычайном или военном положении.   Статья 42. Лица, работающие по найму, имеют право на вознаграждение за выполненную работу в соответствии с ее количеством, качеством и общественным значением, но не ниже установленного государством минимального размера. Женщины и мужчины, взрослые и несовершеннолетние имеют право на равное вознаграждение за труд равной ценности.   Статья 43. Трудящиеся имеют право на отдых. Для работающих по найму это право обеспечивается установлением рабочей недели, не превышающей 40 часов (вариант: 36 часов), сокращенной продолжительностью работы в ночное время, предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков, дней еженедельного отдыха.   Статья 44. Государство гарантирует каждому право собственности. Собственник имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом как единолично, так и совместно с другими лицами. Неприкосновенность собственности, право ее наследования охраняются законом. Принудительное отчуждение имущества допускается лишь по мотивам общественной необходимости при соблюдении условий и порядка, определенных законом, со своевременным и полным компенсированием стоимости отчужденного имущества, а также согласно приговору суда. Осуществление права собственности не должно наносить вреда окружающей среде, историко-культурным ценностям, ущемлять права и защищаемые законом интересы других лиц.   Статья 45. Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на охрану здоровья, включая бесплатное лечение в государственных учреждениях здравоохранения. Право граждан Республики Беларусь на охрану здоровья обеспечивается также развитием физической культуры и спорта, мерами по оздоровлению окружающей среды, возможностью пользования оздоровительными учреждениями, совершенствованием охраны труда.   Статья 46. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и на возмещение вреда, причиненного нарушением этого права.   Статья 47. Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на социальное обеспечение в старости, в случае болезни, инвалидности, утраты трудоспособности, потери кормильца ив других случаях, предусмотренных законом. Государство проявляет особую заботу о лицах, утративших здоровье при защите государственных и общественных интересов.   Статья 48. Граждане Республики Беларусь имеют право на жилище. Это право обеспечивается развитием государственного, общественного и частного жилищного фонда, содействием гражданам в приобретении жилья. Никто не может быть произвольно лишен жилья.   Статья 49. Каждый имеет право на образование. Гарантируется доступность и бесплатность общего среднего и профессионально-технического образования. Среднее специальное и высшее образование доступно для всех в соответствии со способностями каждого. Каждый может на конкурсной основе бесплатно получить соответствующее образование в государственных учебных заведениях.   Статья 50. Каждый имеет право сохранять свою национальную принадлежность, равно как никто не может быть принужден к определению и указанию национальной принадлежности. Оскорбление национального достоинства преследуется согласно закону. Каждый имеет право пользоваться родным языком, выбирать язык общения. Государство гарантирует в соответствии с законом свободу выбора языка воспитания и обучения.   Статья 51. Каждый имеет право на участие в культурной жизни. Это право обеспечивается общедоступностью ценностей отечественной и мировой культуры, находящихся в государственных и общественных фондах, развитием сети культурно-просветительных учреждений. Свобода художественного, научного, технического творчества и преподавания гарантируется. Интеллектуальная собственность охраняется законом.   Статья 52. Каждый, кто находится на территории Республики Беларусь, обязан соблюдать ее Конституцию, законы и уважать национальные традиции.   Статья 53. Каждый обязан уважать достоинство, права, свободы, законные интересы других лиц.   Статья 54. Каждый обязан беречь историко-культурное наследие и другие культурные ценности.   Статья 55. Охрана окружающей среды – долг каждого.   Статья 56. Граждане Республики Беларусь обязаны принимать участие в финансировании государственных расходов путем уплаты государственных налогов, пошлин и иных платежей.   Статья 57. Защита Республики Беларусь – обязанность и священный долг гражданина Республики Беларусь. Порядок прохождения воинской службы, основания и порядок освобождения от воинской службы либо замена ее альтернативной определяются законом.   Статья 58. Никто не может быть понужден к исполнению обязанностей, не предусмотренных Конституцией Республики Беларусь и ее законами, либо к отказу от своих прав.   Статья 59. Государство обязано принимать все доступные ему меры для создания внутреннего и международного порядка, необходимого для полного осуществления прав и свобод граждан Республики Беларусь, предусмотренных Конституцией.   Статья 60. Государственные органы, должностные и иные лица, которым доверено исполнение государственных функций, обязаны в пределах своей компетенции принимать необходимые меры для осуществления и защиты прав и свобод личности. Эти органы и лица несут ответственность за действия, нарушающие права и свободы личности.   Статья 61. Каждому гарантируется защита его прав и свобод компетентным, независимым и беспристрастным судом в определенные законом сроки. С целью защиты прав, свобод, чести и достоинства граждане вправе взыскать в судебном порядке как имущественный вред, так и материальное возмещение морального вреда.   Статья 61-1. Дополнительным средством защиты прав и свобод личности является институт уполномоченного по правам человека. Уполномоченный Республики Беларусь по правам человека рассматривает в  установленном порядке обращения граждан, связанные с нарушением их прав и свобод органами государственного управления и должностными лицами.   Статья 62. Каждый имеет право на юридическую помощь для осуществления и защиты прав и свобод, в том числе право пользоваться в любой момент помощью адвокатов и других своих представителей в суде, иных государственных органах, органах местного управления, на предприятиях, в учреждениях, организациях, общественных объединениях и в отношениях с должностными лицами и гражданами. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается за счет государственных средств. Противодействие оказанию правовой помощи в Республике Беларусь запрещается.   Статья 63. Осуществление предусмотренных настоящей Конституцией прав и свобод личности может быть приостановлено только в условиях чрезвычайного или военного положения в порядке и пределах, определенных Конституцией и законом. При осуществлении особых мер в период чрезвычайного положения не могут ограничиваться права, предусмотренные в статье 24, части третьей статьи 25, статьи 26, 31 Конституции.   Р А З Д Е Л    I I I. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА. РЕФЕРЕНДУМ   Г Л А В А  1. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА   Статья 64. Выборы депутатов и других лиц, избираемых на государственные должности народом, являются всеобщими: право избирать имеют граждане Республики Беларусь, достигшие 18 лет. В выборах не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, а также лица, содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы. … (Второе предложение исключается). Любое прямое или косвенное ограничение избирательных прав граждан в других случаях является недопустимым и наказывается согласно закону.   Статья 65. Возрастной ценз депутатов и других лиц, избираемых на государственные должности, определяется соответствующими законами, если иное не предусмотрено Конституцией.   Статья 66. Выборы являются свободными: избиратель лично решает, участвовать ли ему в выборах и за кого голосовать. Подготовка и проведение выборов проводятся открыто и гласно.   Статья 67. Выборы являются равными: избиратели имеют равное количество голосов. Количество избирателей в каждом избирательном округе должно быть примерно равным. Кандидаты, избираемые на государственные должности народом, участвуют в выборах на равных основаниях.   Статья 68. Выборы являются прямыми: депутаты избираются гражданами непосредственно.   Статья 69. Голосование на выборах является тайным: контроль за волеизъявлением избирателей в ходе голосования запрещается.   Статья 70. Право выдвижения кандидатов в депутаты принадлежит политическим партиям, иным общественным объединениям, трудовым коллективам, а также гражданам в соответствии с законом.   Статья 71. Расходы на подготовку и проведение выборов осуществляются за счет государства в пределах выделенных на эти цели средств.   Статья 72. Проведение выборов обеспечивают избирательные комиссии. Порядок проведения выборов определяется законами Республики Беларусь. Выборы не проводятся в период чрезвычайного или военного положения.   Г Л А В А  2. РЕФЕРЕНДУМ (НАРОДНОЕ ГОЛОСОВАНИЕ)   Статья 73. Для решения важнейших вопросов государственной и общественной жизни могут проводиться республиканские и местные референдумы.   Статья 74. Республиканские референдумы назначаются Сеймом Республики Беларусь по предложению  не менее 2/3 состава депутатов Сейма либо не менее 450 тысяч граждан, обладающих избирательным правом. Сейм не позднее 30 дней после внесения на его рассмотрение в соответствии с законом предложений депутатов либо граждан о проведении референдума обязан назначить дату проведения республиканского референдума. Часть 3 настоящей статьи предлагается исключить.   Статья 75. Местные референдумы назначаются соответствующими местными представительными органами по своей инициативе либо по предложению не менее 10 процентов граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на соответствующей территории.   Статья 76. Референдумы проводятся путем всеобщего, свободного, равного и тайного голосования. В референдуме участвуют граждане Республики Беларусь, обладающие избирательным правом.   Статья 77. Решения, принятые референдумом, могут быть отменены или изменены только путем референдума, если иное не будет  определено референдумом.   Статья 78. Порядок проведения республиканских и местных референдумов, а также перечень вопросов, которые не могут быть вынесены на референдум, определяются законом Республики Беларусь.   Р А З Д Е Л   IV. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ, ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ И СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ   Г Л А В А  3. СЕЙМ  РЕСПУБЛИКИ  БЕЛАРУСЬ   Статья 79. Сейм Республики Беларусь (Сейм) является высшим представительным постоянно действующим и единственным законодательным органом государственной власти Республики Беларусь.   Статья 80. Сейм состоит из 260 депутатов, из которых 130 избираются по одномандатным избирательным округам и 130 – по партийным спискам. Депутатом Сейма может быть любой гражданин Республики Беларусь, обладающий избирательным правом и достигший 21 года.   Статья 81. Срок полномочий Сейма – пять лет. Полномочия Сейма могут быть досрочно прекращены по постановлению Сейма, принятому большинством не менее двух третей от избранных депутатов. Выборы нового состава Сейма назначаются не позднее трех месяцев до окончания полномочий Сейма.   Статья 82. Первое заседание Сейма созывается Центральной комиссией Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов не позднее чем через 30 дней после выборов.   Статья 83. Сейм Республики Беларусь: 1)    назначает республиканские референдумы; 2)    принимает и изменяет Конституцию; 3)    принимает законы и постановления и осуществляет контроль за их исполнением; 4)    дает толкование законов; 5)    назначает выборы депутатов Сейма и местных Советов депутатов; 6) образует Центральную комиссию Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов; 7) избирает Конституционный трибунал Республики Беларусь, Верховный суд Республики Беларусь, Высший хозяйственный суд Республики Беларусь, Генерального прокурора Республики Беларусь, Председателя и Совет Контрольной палаты Республики Беларусь, Председателя и Правление Национального банка Республики Беларусь, Уполномоченного Республики Беларусь по правам человека, Председателя Службы национальной безопасности Республики Беларусь, Командующего Вооруженными Силами Республики Беларусь; 8) определяет порядок решения вопросов административно-территориального устройства государства; 9)  определяет основные направления внутренней и внешней политики Республики Беларусь; 9-1) определяет структуру и численный состав Правительства Республики Беларусь, систему республиканских органов государственного управления; 9-2) избирает Премьер-министра Республики Беларусь, заместителей Премьер-министра, иных членов Правительства Республики Беларусь; 9-3) заслушивает отчет Премьер-министра и других членов Правительства по вопросам об исполнении Конституции и законов Республики Беларусь; 9-4) по инициативе не менее 130 депутатов Сейма рассматривает вопрос о досрочном прекращении полномочий Премьер-министра Республики Беларусь, заместителей Премьер-министра, иных членов Правительства Республики Беларусь в случае утраты доверия Сейма; 10) утверждает республиканский бюджет, отчет о его исполнении, нормативы отчислений от общегосударственных налогов и доходов в местные бюджеты; 11) устанавливает республиканские налоги и сборы, осуществляет контроль за денежной эмиссией; 12) ратифицирует и денонсирует международные договоры Республики Беларусь; 13) принимает решения об амнистии; 14) определяет военную доктрину; 15) объявляет войну и заключает мир; 16) учреждает государственные награды  и звания Республики Беларусь; 17) принимает постановления о роспуске местных Советов депутатов и назначает новые выборы в случае систематического или грубого нарушения ими требований законодательства; 18) отменяет распоряжения Председателя Сейма Республики Беларусь в случае, если они противоречат законам и постановлениям Сейма. Сейм может решать иные вопросы в соответствии с Конституцией и законами Республики Беларусь. Статья 84. Голосование на заседаниях Сейма осуществляется депутатами лично. Законы и постановления Сейма считаются принятыми при условии, что за них проголосовало большинство избранных депутатов, если иное не предусмотрено Конституцией. Принятие законов, непосредственно предусмотренных Конституцией (конституционных законов), осуществляется при условии, что законопроекты прошли не менее двух обсуждений  и за них проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов.   Стать 85. Сейм избирает из числа депутатов Сейма Председателя Сейма, Первого заместителя Председателя Сейма и двух заместителей Председателя Сейма сроком на 2,5 года с правом последующего переизбрания.   Статья 86. Председатель Сейма избирается тайным голосованием из числа кандидатур, получивших наибольшее число голосов депутатов при рейтинговом голосовании. Председатель Сейма считается избранным, если за него проголосовало не менее половины от числа избранных депутатов.   Первый заместитель Председателя Сейма и два заместителя Председателя Сейма избираются из числа лиц, получивших наибольшее число голосов депутатов при рейтинговом голосовании. Для избрания на эти должности требуется не менее половины голосов от числа избранных депутатов. По дожности Председатель Сейма является Главой государства.   Статья 87. Председатель Сейма Республики Беларусь: 1) осуществляет общее руководство подготовкой вопросов, подлежащих рассмотрению Сеймом; 2) ведет заседания Сейма; 3) представляет Сейм в отношениях с органами и организациями внутри страны и за границей; 4) подписывает законы и постановления, принятые Сеймом; 5) представляет Сейму кандидатуры для избрания на должности Первого заместителя и заместителей Председателя Сейма, Председателя Контрольной палаты; 6) руководит работой аппарата Сейма. Председатель Сейма в пределах своих полномочий издает распоряжения. Первый заместитель и заместители Председателя Сейма Республики Беларусь исполняют по поручению Председателя Сейма отдельные его обязанности и замещают Председателя Сейма в случае его отсутствия или невозможности осуществляения им своих обязанностей.   Статья 87-1. В качестве Главы государства председатель Сейма: 1) представляет Республику Беларусь в отношениях с другими странами и международными организациями; 2) ведет переговоры и подписывает международные договоры; 3) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных в Республике Беларусь дипломатических представителей иностранных государств; 4) предлагает для избрания кандидатуры Премьер-министра, Генерального прокурора, Председателя Конституционного трибунала, Председателя Национального банка, Уполномоченного по правам человека, Председателя Службы национальной безопасности, Командующего Вооруженными Силами Республики Беларусь; 5) подписывает законы. Указанные полномочия председатель Сейма осуществляет лично. В случае отсутствия или невозможности исполнения Председателем Сейма обязанностей Главы государства его полномочия осуществляет Первый заместитель Председателя Сейма».   Статья 88. Сейм избирает из числа депутатов постоянные комиссии и иные органы для ведения законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Сейма, осуществления контроля за исполнением законов.  В случае необходимости Сейм может создавать следственные, ревизионные и иные временные комиссии. Для координации партийной работы среди депутатов Сейма могут создаваться партийные фракции.   Статья 89. Для организации работы Сейма создается Президиум (Совет) Сейма Республики Беларусь. В состав Президиума (Совета) Сейма входят Председатель Сейма, Первый заместитель Председателя Сейма, заместители Председателя Сейма и семь депутатов в порядке, предусмотренном Регламентом Сейма. Президиум (Совет) Сейма возглавляет Председатель Сейма.   Статья 89-1. Президиум (Совет) Сейма в качестве коллективного Главы государства: 1) принимает решения о награждении государственными наградами, присвоении почетных званий Республики Беларусь; 2) решает вопросы о приеме в гражданство Республики Беларусь, его прекращении, предоставлении убежища; 3) принимает решения о помиловании осужденных граждан; 4) принимает решения о назначении и отзыве дипломатических представителей Республики Беларусь в иностранных государствах и при международных организациях; 5) обсуждает кандидатуры на должности членов Конституционного трибунала, судей Верховного суда, Высшего хозяйственного суда и иных высших судов; 6) обсуждает кандидатуры на должности Председателя Конституционного трибунала, Председателя Верховного суда, Председателя Высшего хозяйственного суда, председателей иных высших судов, Председателя и членов Совета Контрольной палаты, Генерального прокурора, Уполномоченного по правам человека, Председателя и членов Правления Национального банка, , Председателя Службы национальной безопасности, Командующего Вооруженными Силами; 7) принимает решение о введении на территории Республики Беларусь или в отдельных ее местностях чрезвычайного положения с внесением в трехдневный срок принятого решения на утверждение Сейма; 8) принимает решение о приостановлении действия правовых актов местных представительных органов в случае несоответствия их Конституции и законам с внесением в трехдневный срок соответствующего обращения в Конституционный трибунал; 9) принимает решение о введении на территории Республики Беларусь военного положения в случае военной угрозы или нападения с внесением в трехдневный срок принятого решения на утверждение Сейма; 10) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией и законами.   Статья 90. Право законодательной инициативы в Сейме принадлежит депутатам Сейма, постоянным комиссиям Сейма, Конституционному трибуналу, Верховному суду, Высшему хозяйственному суду, Генеральному прокурору, Контрольной палате, Национальному банку, Уполномоченному по правам человека, а также гражданам, обладающим избирательным правом, в количестве не менее 50 тысяч человек.   Статья 91. Полномочия Сейма сохраняются до открытия первого заседания Сейма нового созыва.   Статья 92. Депутат Сейма осуществляет свои полномочия в Сейме на профессиональной основе или, по его желанию, не порывая с производственной или служебной деятельностью. Депутатами Сейма не могут быть члены Правительства, судьи, а также иные лица, избираемые на должность Сеймом.   Статья 93. Депутат Сейма не несет юридической ответственности за свою деятельность в Сейме, осуществляемую в соответствии с Конституцией, как в период исполнения депутатских полномочий, так и после их прекращения. Депутат Сейма не может быть привлечен к уголовной ответственности, арестован, иным образом лишен личной свободы без согласия Сейма, кроме случаев задержания на месте совершения преступления. Уголовное дело против депутата Сейма может быть возбуждено Генеральным прокурором с согласия Сейма, а в период между сессиями – с согласия Президиума (Совета) Сейма.   Статья 94. Порядок деятельности Сейма, его органов и депутатов определяется Регламентом Сейма, который принимается Сеймом и подписывается его Председателем, а также другими законодательными актами Республики Беларусь.   Г Л А В А  4. ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ   Статьи 95 – 105 исключены.   Г Л А В А  4 – 1. ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ   Статья 106. Правительство Республики Беларусь (Правительство) является высшим органом исполнительной власти в Республике Беларусь. Правительство создается для реализации полномочий исполнительной власти в областях экономики, внешней политики, обороны, национальной безопасности, охраны общественного порядка и других сферах государственного управления. Правительство в своей деятельности подотчетно Сейму. Оно слагает свои полномочия перед вновь избранным составом Сейма.   Статья 107. Правительство Республики Беларусь состоит из Премьер-министра Республики Беларусь, Первого заместителя Премьер-министра, двух заместителей Премьер-министра, иных членов Правительства в количестве, определяемом Сеймом. Состав Правительства избирается Сеймом не позднее трех месяцев со дня первого заседания вновь избранного Сейма. Кандидатура Премьер-министра вносится Председателем Сейма после консультаций с членами Президиума (Совета) Сейма, а также председателями постоянных комиссий и партийных фракций Сейма. Премьер-министр считается избранным, если за его кандидатуру проголосовало не менее 2/3 из полного состава депутатов Сейма. В случае, если кандидатура Премьер-министра не получила необходимого количества голосов, то для избрания предлагается иная кандидатура. Избранный Премьер-министр не позднее чем в двухнедельный срок предлагает Сейму кандидатуры Первого заместителя, заместителей Премьер-министра и иных членов Правительства. Кандидатуры считаются избранными, если за них проголосовало большинство из полного состава депутатов Сейма. Новый состав Правительства приводится к присяге Председателем Сейма.   Статья 108. Правительство Республики Беларусь: 1) разрабатывает и представляет на утверждение Сейму проект республиканского бюджета и готовит отчет о его исполнении; 2) обеспечивает проведение экономической финансовой, кредитной и денежной политики, государственной политики в области науки, культуры, образования, здравоохранения, экологии, социального обеспечения и оплаты труда; 3) принимает меры по обеспечению прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка; 4) осуществляет общее руководство в области отношений с другими государствами и международными организациями; 5) заключает международные договоры и соглашения, отнесенные к его компетенции; 6) выступает от имени собственника в отношении имущества, являющегося собственностью Республики Беларусь; 7) руководит системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти; 8) отменяет акты министерств и иных республиканских органов государственного управления; 9) осуществляет надзор за местным самоуправлением в пределах и формах, определенных Конституцией и законами; 10) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией и законами. Правительство вправе издавать постановления, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Беларусь.   Статья 108-1. Премьер-министр осуществляет непосредственное руководство деятельностью Правительства, представляет Правительство в отношениях с другими государственными органами, иностранными государствами, международными организациями, подписывает акты Правительства, информирует Сейм об основных направлениях деятельности Правительства и его решениях, выполняет другие функции, связанные с организацией и деятельностью Правительства. Сейм вправе заслушать отчет Премьер-министра, иных членов Правительства по вопросам об исполнении Конституции и законов Республики Беларусь. Решение о досрочном прекращении полномочий Премьер-министра Республики Беларусь, Первого заместителя и заместителей Премьер-министра, иных членов Правительства Республики Беларусь в случае утраты доверия Сейма может быть принято не ранее одного года со дня утверждения состава Правительства по инициативе не менее 1/3 депутатов Сейма. Компетенция, структура и порядок деятельности правительства определяются законом.   Г Л А В А  5. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ   Статья 109. Судебная власть в Республике Беларусь принадлежит судам. Судебная система Республики Беларусь устанавливается Конституцией и законами Республики Беларусь. В Республике Беларусь действует система общих и специальных судов, которые возглавляются высшими судами. Судьи высших судов назначаются на должность и освобождаются от должности Сеймом по предложению Республиканского совета судей сроком на 10 лет с возможностью переизбрания на эту должность. Председатели высших судов утверждаются в должности Сеймом по предложению Председателя Сейма. Судьи нижестоящих судов, а также председатели (заместители председателей) этих судов назначаются на должность и освобождаются от должности Министром юстиции по предложению Республиканского совета судей сроком на 5 лет с возможностью переназначения на судебную должность. Образование чрезвычайных судов запрещается.   Статья 110. Судьи при осуществлении правосудия независимы и подчиняются только закону. Какое-либо вмешательство в деятельность судей по отправлению правосудия недопустимо и влечет ответственность по закону.   Статья 111. Судьи не могут осуществлять предпринимательскую деятельность, выполнять иную оплачиваемую работу, кроме преподавательской и научно-исследовательской, не сопряженной с занятием штатных должностей. Основания для избрания (назначения) судей на должности и их освобождение от должности предусматриваются законом.   Статья 112. Судьи осуществляют правосудие на основе Конституции, законов и принятых в соответствии с ними иных нормативных актов. Если при рассмотрении конкретного дела суд придет к выводу о несоответствии нормативного акта Конституции или иному закону, он принимает решение в соответствии с Конституцией и законом и ставит в установленном порядке вопрос о  признании данного нормативного акта неконституционным.   Статья 113. Дела в судах рассматриваются коллегиально, а в предусмотренных законом случаях – единолично судьями.   Статья 114. Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дел в закрытом судебном заседании допускается лишь в случаях, определенных законом, с соблюдением всех правил судопроизводства.   Статья 115. Правосудие осуществляется на основе состязательности и равенства сторон в процессе.   Статья 116. Стороны имеют право на обжалование решений, приговоров и других судебных постановлений.   Р А З Д Е Л  V. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ   Статья 117. Местное самоуправление осуществляется гражданами через местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, органы территориального общественного самоуправления, местные референдумы, собрания и другие формы прямого участия в государственных и общественных делах.   Статья 118. Местные Советы депутатов избираются гражданами соответствующих административно-территориальных единиц сроком на 4 года.   Статья 119. Местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы в пределах компетенции решают вопросы местного значения, исходя из общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории, выполняют решения вышестоящих государственных органов.   Статья 120. К исключительной компетенции местных Советов депутатов относятся: 1) утверждение программ экономического и социального развития, местных бюджетов об их исполнении; 2) установление в соответствии с законом местных налогов и сборов; 3) определение в пределах, установленных законом, порядка управления и распоряжения коммунальной собственностью; 4) назначение местных референдумов; 5) формирование исполнительных и распорядительных органов.   Статья 121. Местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы на основании действующего законодательства принимают решения, имеющие обязательную силу на соответствующей территории.   Статья 122. Решения местных Советов депутатов, не соответствующие законодательству, отменяются вышестоящими Советами депутатов. Решения местных исполнительных и распорядительных органов, не соответствующие законодательству, отменяются соответствующими Советами депутатов, вышестоящими исполнительными и распорядительными органами. Решения местных Советов депутатов, их исполнительных и распорядительных органов, ограничивающие или нарушающие права, свободы и законные интересы граждан, а также в иных предусмотренных законодательством случаях могут быть обжалованы в суд.   Статья 123. В случае систематического или грубого нарушения местным Советом депутатов требований законодательства он может быть распущен Сеймом. Иные основания досрочного прекращения полномочий местных Советов депутатов определяются законом.   Статья 124. Компетенция, порядок создания и деятельности органов местного самоуправления определяются законом.   Р А З Д Е Л  VI. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ И НАДЗОР   Г Л А В А  6. КОНСТИТУЦИОННЫЙ ТРИБУНАЛ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ   Статья 125. Контроль за конституционностью нормативных актов и соблюдением конституционной законности в государстве осуществляется Конституционным трибуналом Республики Беларусь.   Статья 126. Конституционный трибунал Республики Беларусь избирается Сеймом из квалифицированных специалистов в области права в количестве 11 членов. Срок полномочий членов Конституционного трибунала – 10 лет. Одно и то же лицо может быть избрано членом Конституционного суда не более чем на два срока. Лица, избранные в Конституционный трибунал, не могут осуществлять предпринимательскую деятельность, выполнять иную оплачиваемую работу, кроме преподавательской и научно-исследовательской работы, не сопряженной с занятием штатных должностей. Прямое или косвенное воздействие на Конституционный трибунал или его членов, связанное с деятельностью по осуществлению конституционного контроля, недопустимо и влечет ответственность по закону.   Статья 127. Конституционный трибунал Республики Беларусь: 1) проверяет на предмет соответствия Конституции Республики Беларусь, общепризнанным принципам и нормам международного права проектов международных договоров и соглашений, подлежащих ратификации Республикой Беларусь, законов и постановлений Сейма Республики Беларусь; 2) проверяет на предмет соответствия Конституции и законам Республики Беларусь, общепризнанным принципам и нормам международного права постановлений Правительства, постановлений республиканских органов государственного управления, правовых актов иных государственных органов, носящих нормативный характер; 3) проверяет на предмет соответствия Конституции и законам Республики Беларусь, общепризнанным принципам и нормам международного права формулировок вопросов, выносимых на республиканские референдумы; 4) дает толкование положений Конституции Республики Беларусь применительно к конкретным случаям; 5) рассматривает жалобы граждан на нарушение их конституционных прав и свобод при соблюдении определенных условий. В период подготовки и проведения выборов депутатов Сейма на Конституционный трибунал возлагается обязанность рассмотрения жалоб на решения Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов. На основании рассмотренных жалоб Конституционный трибунал вправе признать выборы в Сейм несоответствующими Конституции Республики Беларусь и общепризнанным нормам международного права и потребовать проведения новых выборов. Конституционный трибунал может рассматривать и другие вопросы, отнесенные к его компетенции Конституцией и законами Республики Беларусь. В Конституционный трибунал вправе обращаться Председатель Сейма, Президиум (Совет) Сейма, группы депутатов Сейма в количестве не менее 30 человек, Премьер-министр, Правительство, Верховный суд, Высший хозяйственный суд. Генеральный прокурор, Уполномоченный по правам человека, местные Советы депутатов, политические партии и иные республиканские общественные объединения. Граждане Республики Беларусь могут обращаться в Конституционный трибунал, если их конституционные права и свободы нарушаются в нормативных правовых актах, изданных государственными органами.   Статья 128. Нормативные акты, признанные Конституционным трибуналом неконституционными ввиду нарушения ими прав и свобод человека, считаются не имеющими юридической силы в целом или в их части с момента принятия соответствующего акта. Проекты международных договоров и соглашений, признанные Конституционным трибуналом неконституционными в целом или в их части, подлежат уточнению до их ратификации Республикой Беларусь. Другие нормативные акты государственных органов, признанные Конституционным трибуналом несоответствующими Конституции, общепризнанным принципам и нормам международного права, считаются утратившими силу в целом или в их части с момента, определенного Конституционным трибуналом. Решение о конституционности формулировок, выносимых на республиканский референдум, вступает в силу со дня его вынесения Конституционным трибуналом. Решения о толковании положений Конституции Республики Беларусь вступают в силу с момента, определенного Конституционным трибуналом.   Статья 129. Порядок рассмотрения вопросов в Конституционном трибунале определяется законом. По вопросам, указанным в пунктах 1,2,3 статьи 127 Конституции, Конституционный трибунал выносит заключения; по вопросу, указанному в пункте 4 статьи 127 Конституции, - решение о толковании положений Конституции Республики Беларусь; по вопросу, указанному в пункте 5 статьи 127 Конституции,- постановление. Решения Конституционного трибунала являются окончательными, обжалованию и опротестованию не подлежат.   Статья 130. Конституционный трибунал на основе рассмотренных вопросов вправе вносить предложения в Сейм о необходимости изменений и дополнений Конституции, а также о принятии, изменении и дополнении законов.   Статья 131. Лица, избранные в Конституционный трибунал, не могут быть привлечены к уголовной ответственности, арестованы, иным образом лишены личной свободы без согласия Сейма, кроме случаев задержания на месте совершения преступления. Уголовное дело против члена Конституционного трибунала может быть возбуждено Генеральным прокурором с согласия Сейма.   Статья 132. Компетенция, организация и порядок деятельности Конституционного трибунала определяются законом.   Г Л А В А  7. ПРОКУРАТУРА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ   Статья 133. Часть первую предлагается исключить. Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов при расследовании преступлений, за соответствием закону судебных решений по гражданским, уголовным делам и делам об административных правонарушениях, а в случаях, предусмотренных законом, проводит предварительное следствие, поддерживает государственное обвинение в судах.   Статья 134. Единую и централизованную систему органов прокуратуры возглавляет Генеральный прокурор, избираемый Сеймом. Нижестоящие прокуроры назначаются Генеральным прокурором. В состав прокуратуры на правах самостоятельного управления входит Следственный комитет. Председатель Следственного комитета по должности является заместителем Генерального прокурора. Он назначается на должность и освобождается от должности с согласия Сейма.   Статья 135. Генеральный прокурор и нижестоящие прокуроры независимы в осуществлении своих полномочий и руководствуются только законом. В своей деятельности Генеральный прокурор подотчетен Сейму.   Статья 136. Компетенция, организация и порядок деятельности органов прокуратуры, а также Следственного комитета, определяются законом.   Г Л А В А  8. КОНТРОЛЬНАЯ ПАЛАТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ   Статья 137. Контроль за исполнением республиканского бюджета, использованием государственной собственности, исполнением актов Сейма, регулирующих отношения государственной собственности, хозяйственные, финансовые и налоговые отношения, осуществляет Контрольная палата.   Статья 138. Контрольная палата образуется Сеймом, действует под его руководством и подотчетна ему.   Статья 139. Председатель Контрольной палаты избирается Сеймом сроком на пять лет.   Статья 140. Компетенция, организация и порядок деятельности Контрольной палаты определяются законом.   Г Л А В А  8 – 1. УПОЛНОМОЧЕННЫЙ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА   Статья 140-1. Уполномоченный Республики Беларусь по правам человека (Уполномоченный) действует в целях защиты прав и свобод гражданина и человека.   Статья 140-2. Уполномоченным по правам человека может быть избран гражданин Республики Беларусь не моложе 40 лет, известный своей правозащитной деятельностью и обладающий высокими моральными качествами. Уполномоченный избирается Сеймом сроком на пять лет. Одно и то же лицо может быть избрано на должность Уполномоченного не более чем на два срока. По предложению Уполномоченного Сейм может назначить двух заместителей Уполномоченного для более эффективного выполнения его функций. На период своих полномочий Уполномоченный приостанавливает членство в партии и других общественных объединениях, преследующих политические цели.   Статья 140-3. Уполномоченный по правам человека имеет право: 1) запрашивать и получать от государственных органов, органов местного самоуправления, руководителей предприятий, учреждений и организаций документы и материалы, необходимые для рассмотрения поступившей жалобы; 2) получать объяснения от должностных и иных лиц в ходе рассмотрения жалобы; 3) в целях рассмотрения жалобы посещать государственные органы, воинские части, места предварительного заключения, отбывания уголовных наказаний, другие учреждения и организации открытого и закрытого типа; 4) выносить заключение по существу жалобы и предлагать государственным органам, органам местного самоуправления, руководителям предприятий, учреждений и организаций восстановить гражданина в нарушенных правах; 5) обращаться в суд и другие государственные органы с заявлениями в защиту нарушенных прав и свобод гражданина; 6) участвовать в судебном процессе в личном качестве или через своего представителя; 7) обращаться в Конституционный трибунал с предложением о проверке конституционности нормативных правовых актов, нарушающих права и свободы гражданин; 8) в случае массовых или грубых нарушений прав граждан обращаться в Сейм с предложением о проведении парламентских слушаний или о создании парламентской комиссии по расследованию фактов нарушения прав и свобод граждан. По окончании календарного года Уполномоченный по правам человека на основании рассмотренных материалов готовит доклад о ситуации с правами человека в Республике Беларусь, который заслушивается на очередной сессии Сейма. По итогам обсуждения доклада Сейм принимает постановление. Уполномоченный по правам человека может иметь и другие полномочия, предоставленные ему законом.   Статья 140-4. Для обеспечения деятельности Уполномоченного по правам человека создается Секретариат. Структура, штаты и смета расходов Секретариата утверждаются Сеймом. Уполномоченный по правам человека и его Секретариат являются государственным органом с правом юридического лица.   Статья 140-5. Уполномоченный по правам человека, а также его заместители, обладают неприкосновенностью в течение всего срока полномочий. Они не могут быть привлечены к уголовной ответственности, арестованы, иным образом лишены личной свободы без согласия Сейма, кроме случаев задержания на месте совершения преступления. Вмешательство в деятельность Уполномоченного по правам человека с целью повлиять на его решение, а равно воспрепятствование деятельности Уполномоченного в иной форме влекут ответственность по закону. Гарантии независимости Уполномоченного по правам человека и обеспечения его деятельности устанавливаются на уровне, предусмотренном для депутатов Сейма.   Р А З Д Е Л VII. ФИНАНСОВО-КРЕДИТНАЯ СИСТЕМА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ   Статья 141. Финансово-кредитная система Республики Беларусь включает бюджетную систему, банковскую систему, а также финансовые средства внебюджетных фондов, предприятий, учреждений, организаций и граждан. На территории Республики Беларусь проводится единая бюджетно-финансовая, налоговая, денежно-кредитная, валютная политика.   Статья 142. Бюджетная система Республики Беларусь включает республиканский и местные бюджеты. Доходы бюджета формируются за счет налогов, определяемых законом, других обязательных платежей, а также иных поступлений. Общегосударственные расходы осуществляются за счет республиканского бюджета в соответствии с его расходной частью. В соответствии с законом и под контролем Сейма в Республике Беларусь могут создаваться внебюджетные фонды.   Статья 143. Порядок составления, утверждения и исполнения бюджетов и государственных внебюджетных фондов определяется законом.   Статья 144. Отчет об исполнении республиканского бюджета представляется на рассмотрение Сейма не позднее пяти месяцев со дня окончания отчетного финансового года. Отчеты об исполнении местных бюджетов подаются на рассмотрение соответствующих Советов депутатов в определенный законодательством срок. Отчеты об исполнении республиканского и местных бюджетов публикуются.   Статья 145. Банковская система Республики Беларусь состоит из Национального банка Республики Беларусь и иных банков. Национальный банк регулирует кредитные отношения, денежное обращение, определяет порядок расчетов и обладает исключительным правом эмиссии денег.   Р А З Д Е Л VIII. ДЕЙСТВИЕ КОНСТИТУЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И ПОРЯДОК ЕЕ ИЗМЕНЕНИЯ    Статья 146. Конституция обладает высшей юридической силой. Законы и иные акты государственных органов издаются на основе и в соответствии с Конституцией Республики Беларусь. В случае расхождения закона с Конституцией действует Конституция, а в случае расхождения иного нормативного акта с законом действует закон.   Статья 147. Вопрос об изменении и дополнении Конституции рассматривается Сеймом по инициативе не менее 150 тысяч граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом, не менее 130 депутатов Сейма, Конституционного трибунала.   Статья 148. Закон об изменении и дополнении Конституции может быть принят после двух обсуждений и одобрений Сейма с промежутком не менее трех месяцев. Изменения и дополнения в Конституцию не производятся в период чрезвычайного положения, а также в последние шесть месяцев полномочий Сейма.   Статья 149. Конституция, законы о внесении в нее изменений и дополнений, о введении в действие Конституции считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от избранных депутатов Сейма. Изменения и дополнения Конституции могут быть проведены через референдум в установленном законом порядке. Формулировки вопросов, выносимые на референдум, подлежат проверке на предмет соответствия Конституции и законам Республики Беларусь, а также общепризнанным принципам и нормам международного права. Решение об изменении и дополнении Конституции путем референдума считается принятым, если за него проголосовало большинство граждан, внесенных в списки для голосования.  
Приложение  
МАГУТНЫ БОЖА Словы Натальлі Арсеньевай   Магутны Божа! Уладар сусьветаў, вяліких сонцаў і сэрц малых. Над Беларусяй ціхай і ветлай рассып праменьні свае хвалы.   Дай спор у працы штодзённай, шэрай на лусту хлеба, на родны край, павагу, сілу і веліч веры ў нашу праўду, у прышласць дай!   Дай урадлівасьць жытнёвым нівам, учынкам нашым пашлі ўмалот. Зрабі магутнай, зрабі шчаслівай краіну нашу і наш народ!   Зрабі магутнай, зрабі шчаслівай краіну нашу і наш народ!      *    *    *
P.S. Дочитали. Поздравляю! Вы достойны уважения за настойчивость и терпение. А теперь слово за Вами: излагайте свои мысли, задавайте вопросы по проекту новой Конституции.  Если Вы не знаете, с чего начать, то предлагаю ответить на следующие вопросы: 1) поддерживаете ли Вы идею восстановления действия Конституции 1994 года или выступаете за иной вариант конституционного развития; 2) считаете ли Вы возможным упразднить должность президента и возложить его основные функции на председателя (спикера) парламента или Вы не представляете Беларусь без «главного начальника»; 3) нужен ли Беларуси двухпалатный парламента или следует вернуться к однопалатному парламенту; 4) по какой избирательной системе целесообразно формировать новый парламент (одномандатной – «советской», пропорциональной - партийной или смешанной, когда одна чать депутатов избирается по одномандатным округам, а другая часть – по партийным спискам); 5) как Вам нравится идея о переименовании Конституционного суда в Конституционный трибунал с расширением его полномочий; 6)что Вы скажете по поводу предложения об отмене смертной казни как вида уголовного наказания; 7) поддерживаете ли Вы идею о введении должности Уполномоченного по правам человека? Эти вопросы как повод для начала серьезной дискуссии. От каждого из нас, от наших мыслей-устремлений зависит будущее страны. Принимайте в нем активное участие, становитесь полноправными гражданами. Время выбрало нас! Мы несем ответственность за то, что будет завтра и за то, какой будет Беларусь!
ПАСТУХОВ  МИХАИЛ  ИВАНОВИЧ.
Штрихи биографии:
ПАСТУХОВ М.И., родился в 1958 году в городе Сураже Брянской области. После окончания средней школы в 1975 г. поступил на юридический факультет Белорусского государственного университета, который окончил с отличием в 1980 году.После университета учился в очной аспирантуре. В 1983 г. защитил кандидатскую диссертацию по теме: «Оправдание подсудимого: процессуально-правовые аспекты». 
С декабря 1983 г. – младший научный сотрудник Института философии и права Академии наук Беларусь. 
В январе 1985 г. поступил на военную службу в Комитет государственной безопасности СССР и зачислен преподавателем на Высшие курсы КГБ СССР в г.Минске. Занимал должности преподавателя, старшего преподавателя, доцента, заместителя начальника научно-исследовательского отдела. 
В качестве члена научно-консультативной группы при постоянной комиссии Верховного Совета по законодательству принимал участие в разработке Концепции судебно-правовой реформы в Республики Беларусь 1992 г., проектов Конституции Республики Беларусь 1994 г., Закона «О Конституционном суде Республики Беларусь» 1994 г. За активное участие в законотворческой деятельности в апреле 1994 г. присвоено почетное звание «Заслуженный юрист Республики Беларусь».
В декабре 1993 г. защитил докторскую диссертацию по теме: «Реабилитация лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности: основы правового института».
В апреле 1994 г. избран в состав Конституционного суда Республики Беларусь. выступал судьей-докладчиком по ряду дел, имевших общественный резонанс, в том числе по делу «О нарушении Президентом Республики Беларусь А.Г.Лукашенко Конституции Республики Беларусь». 
После ноябрьского 1996 г. референдума был освобожден от должности судьи Конституционного суда президентским указом. Использовал все правовые средства для восстановления в правах, в том числе обращение в Комитет ООН по правам человека. В решении от 5 августа 2003 г. Комитет признал факт нарушения властями Беларуси статей 2 и 14 Международного пакта о гражданских и политических правах в отношении М.И.Пастухова. Однако решение не исполнено до настоящего времени.
С февраля 1997 г. - на преподавательской работе в частных вузах Беларуси. С того же времени на протяжении 15 лет возглавлял юридический центр при Белорусской ассоциации журналистов. Принимал участие в ряде судебных процессов по защите прав журналистов. В частности, выступал общественным защитником по уголовному делу в отношении Павла Шеремета и Дмитрия Завадского. 
Автор многочисленных публикаций в независимых изданиях.
Сфера научных интересов – конституционное право, судоустройство и судопроизводство.
12:09 16/03/2013




Loading...
ссылки по теме
Экс-судья КС Михаил Пастухов предлагает создать общественную конституционную комиссию
Интриган. Лукашенко задумал игры с Конституцией: эксперты гадают, что гарант имеет в виду
Глава избиркома из Бреста может пойти под суд за фальсификации


загружаются комментарии