СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО, - ШАНСЫ ЕЩЕ На земле должен быть хозяин. А задача государства – создать для его работы нормальные условия .

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО, - ШАНСЫ ЕЩЕ 


На земле должен быть хозяин. А задача государства – создать для его работы нормальные условия .


"Представленные предложения не новы. Они обоснованы и предложены мной еще в 2001 году. С ними тогда ознакомился и президент страны А.Г.Лукашенко. Резолюция его была следующей: «Новицкому. К исполнению». Однако все затем было приостановлено...
Тогда же и в «Белорусской ниве» была опубликована статья «Бизнес-план по конкурсу», вызвавшая общественный резонанс. Очевидно, сейчас целесообразно вернуться к этим предложениям.
Особенно, если учесть, что А.Г. Лукашенко, посещая осенью 2010 года фермерское хозяйство Михаила Шруба, сказал, что и впредь будет поощряться приватизация хозяйств под сильную личность, доказавшую свою способность обеспечить экономически эффективное производство и достойную заботу о трудовом коллективе."

Лет десять назад мне довелось прочитать статью арендатора белорусских хозяйств немца Дитера Штотца. В ней обосновывалось, с помощью каких мероприятий в Республике Беларусь сначала на площади 10 тысяч гектаров, а затем и на значительно большей можно очень быстро увеличить урожайность зерновых с 19 до 60 центнеров с гектара.

Казалось бы, сугубо земледельческий вопрос. Но в качестве эпиграфа к его публикации были приведены слова знаменитого французского писателя и путешественника Антуана де Сент-Экзюпери: «Если ты соберешь мужчин, чтобы построить лодку, не проси их заготовить древесину и подготовить инструмент, а научи их тосковать о далеком, бесконечном море». О чем мысль? О том, что реальные успехи в сельском хозяйстве невозможны без искренне заинтересованного, культурного и прагматичного хозяина на земле, но в то же время где-то «идеалиста», видящего впереди достойную жизненную цель.

Вопрос о необходимости реформирования аграрного сектора звучал все 22 года президентства Лукашенко. 

Предлагаемые или директивно доводимые сверху рекомендации или распоряжения, как показывает история АПК Беларуси, и особенно последние годы весьма сложно, часто вообще безрезультатно реализуются «в низах» при преобладании там инертности, безразличия, безынициативности, иждивенчества. И люди – носители таких качеств становятся таковыми именно в силу условий, в которые они поставлены. Это именно то бытие, которое породило адекватное себе сознание.


ВЗГЛЯД В АГРАРНУЮ ИСТОРИЮ.

Мне представляется очень важным кратко вспомнить историю аграрных реформ в сельском хозяйстве, чтобы извлечь необходимые уроки. Попытки создать экономически нормальные условия работы на земле, чтобы на ней, как следствие, появился достойный Хозяин-собственник, предпринимались постоянно. Но, по обобщающим оценкам академика А.А.Никонова, все реформы либо не доводились до конца, либо были плохо продуманы, либо половинчаты. Например, реформа 1861 года – отмена крепостного права. В ней было много позитивного, но в целом она оказалась половинчатой. В сущности, сельское хозяйство России в последние полтора века всегда было в трудной, даже кризисной ситуации.

Затем столыпинские реформы. Когда в 1906 году П.А.Столыпин их начинал, то предполагал «20 лет внутреннего и внешнего спокойствия». Реформы продолжались примерно 5 лет до его насильственной смерти в 1911 году. Затем социальные потрясения, войны, революция отбросили сельское хозяйство России далеко назад.

В аграрном отношении последние три четверти XX века, то есть весь советский период, историки аграрной отрасли часто называют «цепью упущенных шансов» поставить село на путь цивилизованного развития и расцвета.

Первый шанс – нэп. Его неоправданное преждевременное свертывание с последующей повсеместной насильственной коллективизацией подорвало деревню и заковало крестьян в продолжительную кабалу. Не будь этого, развитие деревни шло бы обычным европейским путем, близким к германо-скандинавскому с сохранением и преобразованием общины, с сильной крестьянской кооперацией, уже набиравшей силу в конце 20-х годов XX века.

Второй упущенный шанс – послевоенное время. Военная опасность сплотила людей. После победы в Великой Отечественной войне все ожидали перемен. В деревню вернулись демобилизованные солдаты, освободившие от фашизма Европу, много пережившие и повидавшие, в том числе традиции, культуру и уровень жизни европейской деревни и принятые там «неколхозные», но приводящие к достатку и процветанию формы хозяйствования на земле. После войны советская деревня еще была жива и полна людей. Но железной рукой И.В.Сталина все вновь было обречено на неизменность. Почти десятилетие после войны деревня жила очень тяжело, бедно, точнее сказать, прозябала. Надо было что-то делать...

Хорошие перспективы открылись в годы «оттепели», сразу же после сентябрьского Пленума ЦК КПСС в 1953 году. За ним последовал ряд решительных действий, ожививших село, вдохнувших в него жизнь и надежду. Это сразу отразилось на темпах роста производства сельхозпродукции, поскольку его исходный уровень был крайне низким. Но, созидая одной рукой, Н.С.Хрущев второй рукой сам же и разрушал созданное, навязывая крайне непродуманные и неприемлемые меры. Во второй половине десятилетнего хрущевского руководства темпы производства резко упали, страна впервые встала на путь импорта крупных партий зерна.

Новые возможности оздоровления аграрного сектора экономики открылись после мартовского Пленума ЦК КПСС в 1965 году. Многое тогда было сказано и сделано правильно. Были резко увеличены инвестиции в сельское хозяйство, в больших размерах проводилась химизация, мелиорация, механизация, началась индустриализация производства. Но безудержное огосударствление и гигантомания существенно снижали эффективность капитальных вложений. Темпы роста производства, возросшие после 1965 года, снова упали. В результате реализации политики сельского строительства и районной планировки стали стремительно исчезать небольшие поселения. Деревни начали обезлюдевать и запустевать. По переписи населения в 1959 году было 294 тысячи сельских поселений, а в 1989-м – уже 152 тысячи, т.е. почти половина.

Нет оснований говорить о расцвете сельского хозяйства в СССР и в период с 1970-го по 1993 год по сравнению с Европой. К примеру, за эти годы в России гектарная урожайность зерновых возросла с 13,6 до 14,9 центнера, в Беларуси – с 15,0 до 24,8. В Германии же за этот период урожайность увеличилась с 33,4 до 65 центнеров, при этом затраты на единицу продукции у них были в 2,6–3,3 раза ниже, чем у нас.

К началу перестроечного периода коренным образом изменить ситуацию в аграрной сфере было уже трудно.


*****************************************************************************************************************************************************************************************************

Исторический опыт нельзя не учитывать. А этот опыт говорит, что нужны продуманные, без «гигантомании», системные, не половинчатые, опирающиеся на частную собственность и сбалансированную макроэкономическую среду хозяйствования, волевые и напористые, умеренные по скорости проведения реформы.
******************************************************************************************************************************************************************************************************


ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОЗДОРОВЛЕНИЕ ХОЗЯЙСТВ, - ВОЗМОЖЕН ЛИ НЫНЕ КОНКУРС БИЗНЕС ПЛАНОВ ?.


«Планы, может,
и бесполезны,
но планирование
обязательно».

Д.Эйзенхауэр


Представленные предложения не новы. Они обоснованы и предложены мной еще в 2001 году. С ними тогда ознакомился и президент страны А.Г.Лукашенко. Резолюция его была следующей: 
«Новицкому. К исполнению». Однако все затем было приостановлено... 
Тогда же и в «Белорусской ниве» была опубликована статья «Бизнес-план по конкурсу», вызвавшая общественный резонанс. Очевидно, сейчас целесообразно вернуться к этим предложениям. Особенно, если учесть, что А.Г.Лукашенко, посещая осенью 2010 года фермерское хозяйство Михаила Шрубы, сказал, что и впредь будет поощряться приватизация хозяйств под сильную личность, доказавшую свою способность обеспечить экономически эффективное производство и достойную заботу о трудовом коллективе.

Предлагается для проблемных убыточных хозяйств (их можно дифференцировать по финансово-экономическому состоянию) объявить конкурс бизнес-планов по их финансовому оздоровлению и выводу на нормальный уровень хозяйствования. Срок реализации бизнес-плана – три года. Конечно, сразу же возникает вопрос: кому это сейчас надо, где те наивные люди, которые возьмутся в нынешних макроэкономических, организационных и управленческих условиях, «добитости» многих конкретных хозяйств разрабатывать и реализовывать какой-то там бизнес-план?

Думаю, чтобы такие люди нашлись, нужны очень серьезные личные побудительные мотивы и ясно изложенные государством условия, в которых придется реализовывать бизнес-план.

Заинтересовать и привлечь достойных конкурсантов можно, по моему мнению, следующим образом: в случае успешной реализации бизнес-плана, выведения хозяйства по финансовым и производственным показателям на прогнозируемый, обозначенный в плане уровень, команда разработчиков и реализаторов бизнес-плана получает право на приватизацию хозяйства (или получение пакета акций, к примеру, 35% или большей доли в уставном фонде и др.) или вообще становится собственником, хозяином предприятия. Условия конкурса, «правила игры» должны быть описаны (регламентированы) государственным правовым актом.
***********************************************************************************************************************************************************************************************************
(Эта статья – конечно же, не детализированный план конкретных действий, а прежде всего «информационное поле», идея, возможный вектор действий. Ее конкретизация, переложение на язык целей и задач – это последующая работа целого коллектива в случае принятия подхода )
***********************************************************************************************************************************************************************************************************

СОЗДАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИ ОПТИМАЛЬНОЙ СРЕДЫ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ СТАНОВИТСЯ ПЕРВЕЙШЕЙ НЕОТЛОЖНОЙ ЗАДАЧЕЙ.

Безусловно, каждый решившийся взяться за это нелегкое, рискованное, но весьма заманчивое и перспективное дело задумается, во-первых, о гарантиях, во-вторых, о благоприятности макроэкономических условий, в которых придется реализовывать бизнес-план.

К сожалению диктаторско - бюрократическая система управления государством в Беларуси сформирована так, что чиновники никак и ни в чём не подотчётны населению, целиком и полностью зависят от воли Лукашенко и вышестоящих чиновников.
Нынешяя беларуская вертикаль власти это «система ручного управления" при которой подчинённый всегда оглядывается на начальника, и не просто оглядывается, а еще и обязательно норовит «лизнуть и откатить». Это, по моему, одно из правил игры нынешней вертикали.

И преобразовать порочную систему исполнительной власти в авторитарной Беларуси сейчас просто жизненно необходимо. И чем быстрее, тем лучше.

Может быть приемлем будет следующий подход. Сначала на короткое время надо административно запретить чиновникам Райисполкомов, Облисполкомов, Министерств вмешиваться в технологические и производственные процессы.

Далее в районах и областях Райисполкомы и Облисполкомы преобразовать в соответствующие районные и областные Администрации с функциями обеспечения для населения достойной социальной жизни : общественного порядка, здравохранения, образования , народной культуры... . Так, к примеру, принято в Западном мире.

Вполне понятно, чтобы провести полноценную реформу нашей исполнительной власти необходимо, прежде всего, производственные субъекты сделать самостоятельными хозяйственными единицами и поместить их в экономически, хотя бы относительно оптимальную, среду хозяйствования, то есть эту среду (рыночную по сути) надо создавать.

Казалось бы, ведь бесспорно - чем держать такую свору, за небольшим исключением, плохо управляемых, формально относящихся к делу, склонных к коррупции чиновников, - то лучше создать экономически оптимальную среду хозяйствования для собственников... !.
Но ведь 22 года упорно не хотят решать эту задачу ... .

За годы работы не раз приходилось слышать от чиновников районного и областного уровней, где нибудь в не формальной обстановке : " Да без нас тут вообще все бурьяном зарастет. Большинство кадров никудышние . Вот пока мы еще шевелимся, - жизнь еще теплится ". Правда сразу же возникает первый вопрос, а почему кадры такие, кто их довел до такого состояния, кому это выгодно...

В настоящее время сложилась очень рискованная и опасная ситуация в нашем сельском хозяйстве как никогда ранее.
Количество убыточных сельхозпредприятий в январе-августе 2016-го составило 348 единиц. Или 25% от общего числа .

Но!. Почти 60% предприятий работают с рентабельностью от 0 до 5% . Это, в действительности, тоже убыточные хозяйства. Эти от 0 до 5 % рентабельности "натягиваются", как правило, бухгалтерскими ухищрениями при соответствующих указаниях.
По настоящему рентабельных (рентабельность - свыше 20%) , - только 9% хозяйств из 1670.
По моему надо срочно, как можно быстрее создавать хотя бы относительно экономически оптимальную среду хозяйствования.

А это прежде всего проблемы уровня макроэкономики. Надо иметь , хотя бы относительно стабильные деньги, уровень инфляции не больше 10 %., тогда и ставка кредитов будет не больше. Вот пришел профессионал Павел Каллаур и у нас дела поправляются... . В России при хороших профессионалах в Нацбанке, - инфляция в этом году будет менее 6 %, на будущий год планируют 4%.
Можно стабилизировать финансы до приемлемого уровня при не самом благоприятном состоянии экономики. Примеров таких не мало.

Далее механизм ценообразования не приводящий к постоянному диспаритету цен губящих село, свобода реализации своей продукции... . Далее Господдержка, оптимальный ее уровень и уже давно следует отдать ее на откуп Закону, а не чиновнику.... И еще ... Но суть , надеюсь, понятна. Это можно сделать года за два.


Ни один человек, здравомыслящий в нынешних условиях, если все оставить как есть сейчас, не захочет брать хозяйство в собственность, тем более приносить свои финансы... .

Необходимы прецеденты приватизации уже в ближайшее время. Можно отдать по определенным правовым процедурам в собственность руководителям и специалистам лучшие, экономически состоятельные хозяйства в каждом районе как пример для подражания другим. Эти люди (руководители и специалисты хозяйств) десятилетиями доказывали свое умение быть эффективными руководителями, а следовательно, собственниками.

Таких людей мало, и их надо особо ценить. Премьер-министр Англии Маргарет Тэтчер, проводя в 1980-е годы приватизацию крупных гособъектов, пришла к выводу, что «самое сложное в проблеме приватизации – найти достойного собственника».

По моему мнению, председательский корпус крупных товарных хозяйств сейчас слаб, намного слабее, чем в 1980-е и даже в 1990-е годы. Многие сильные руководители либо ушли из села, либо собираются уходить, либо «не доехали» до него. Вернуть их туда может только серьезный, перспективный интерес и выгода.

А в данном случае интерес будет, так сказать, судьбоносный для человека и его семьи, для его внуков и правнуков. Роль сильного, по-настоящему мотивированного руководителя и его команды всегда была и будет решающей в эффективном производстве. Несомненно, в нынешних условиях усложнит работу и чрезмерный гигантизм крупных товарных хозяйств.

В Беларуси в последние 25 лет ежегодно получали высшее аграрное образование примерно тысяча человек. Следовательно, сейчас имеется до 25 тысяч специалистов-аграриев в возрасте 25–50 лет. Потенциально есть кому претендовать. Будущих хозяев, на мой взгляд, нужно искать для 1200–1300 хозяйств. Следовательно, нужно найти всего лишь 1300 настоящих аграрных лидеров на всю Беларусь. А они сформируют свои команды. Но до сих пор мы таких лидеров на предлагаемых условиях, надо признать, даже и не искали.

Еще раз хочу подчеркнуть, макроэкономические условия должны позволять реализовывать бизнес-план в условиях стабильных финансов, оптимального ценообразования, квотирования производства, разумной свободы реализации продукции (после выполнения государственных квот остальное реализуется свободно), списания безнадежных долгов, возможности льготных кредитов, достаточных госпреференций и другого.


ХОЗЯИН - СОБСТВЕННИК И РАБОТНИКИ ХОЗЯЙСТВА.


«Власть теряет
все свое
очарование,
если ею
не злоупотреблять».

Поль Валери


Заслуживает углубленного осмысления вопрос о реакции простых работников и их будущей социальной защищенности в случае появления на селе крупных собственников-землевладельцев. Не возникнут ли массовые недовольства, не дестабилизирует ли такая приватизация ситуацию на селе? Опыт показывает, что, например, присоединение СПК к фермерскому хозяйству М.Г.Шрубы или создание ЧУПов произошло в условиях социального спокойствия.


Безусловно, надо заранее четко описать права и обязанности будущего собственника-хозяина. Это не «пан». Он ответственен наряду с государством за порядок и жизнь людей на территории хозяйства, за использование земельных ресурсов по назначению. Надо провести подготовительную работу через СМИ, объяснить простым работникам, сформировать у них понимание, что появится не «буржуй», «капиталист-эксплуататор» трудящегося народа, а руководитель нового типа, сильный и умный управленец, личность, обладающая современной мировоззренческой культурой, которой государство строго очертило рамки, «коридор прав и обязанностей». Конечно, собственник должен иметь объем прав, позволяющих ему быть полноценным хозяином. Излишние ограничения только профанируют и погубят идею именно такой приватизации.


Усилия социологов, экономистов, правоведов-аграрников должны быть направлены на составление гармоничного комплекса прав и обязанностей будущего собственника, на прогнозирование и разработку мер социальной защищенности жителей села, самих процедур приватизации.


Среди претендентов, пожелавших стать собственниками и участвовать в конкурсе, должен быть проведен объективный, не протекционистский, не коррумпированный отбор. Это должна быть открытая, прозрачная процедура. На первых порах им, будущим хозяевам, придется чем-то жертвовать во имя лучшего будущего.
***********************************************************************************************************************************************************************************************
Несомненно в Беларуси необходимы и малые и средние фермерские хозяйства и развитые ЛПХ и даже хутора. У нас много хронически и давно убыточных хозяйств расположенных на бедных, заведомо убыточных почвах. На их территориях надо провести соответствующее новое землеустройство. Ведь на пашне таких хозяйств, среди бедных почв встречаются цельные участки пашни, лугов примерно по 2 - 5 - 20 - 50 - ... га приемлимого плодородия. Их можно предлагать для различного использования .
************************************************************************************************************************************************************************************************

ПОЧЕМУ ПРЕДЛАГАЕТСЯ ИМЕННО ТАКОЙ ВАРИАНТ ПРИВАТИЗАЦИИ ?.

Важнейшее преимущество – сохраняется крупное товарное производство, хозяйственная целостность производственной инфраструктуры села.

Не прекращается производственный процесс, не будет периода дестабилизации и ухудшения нынешнего положения дел.

Все осуществляется не бессистемно, не хаотично, государство держит процесс под контролем, в механизм приватизации заложен потенциал повышения экономической эффективности приватизируемых объектов. Конечно, остается открытым вопрос: как урезонить белорусских чиновников, чтобы они не только не «лезли» в технологические процессы, закупки, тендеры, но и не искали свою личную выгоду в возможных преобразованиях? Главное – многое отдать на откуп закону, а не чиновнику.


П.А.Столыпин писал: «...отсутствие собственности и создает все наше неустройство. Природа вложила в человека некоторые врожденные инстинкты, как-то: чувство голода, половое чувство и т.п. И одно из самых сильных чувств этого порядка – чувство собственности. Нельзя любить чужое наравне со своим и нельзя обхаживать, улучшать землю, находящуюся во временном пользовании, наравне со своей землей. Искусственное в этом отношении оскопление нашего крестьянина, уничтожение в нем врожденного чувства собственности ведет ко многому дурному и главное – к бедности. А бедность по мне – худшее из рабств...»



Конечно, неизбежно встает вопрос социальной справедливости, нарушения принципа равенства, к которому мы так привыкли, который нам так близок и понятен. Но уже давно пора начать говорить, что люди равны, к примеру, перед законом, перед правом на получение бесплатного медицинского обслуживания, образования и т.д. Но люди не равны по своим врожденным наследственным качествам: энергичности, силе ума, работоспособности, волевым качествам и т.д. Люди не равны по биологическим потенциям. Следовательно, они неизбежно должны быть неравны по доходам, успехам в карьере и т.д.


Реализация предлагаемой модели приватизации на селе вдохнет в АПК мощный импульс, направит туда самую главную энергию – энергию человеческой предприимчивости, заинтересованности и усердия. При наличии в достатке этого вида энергии, скажем так, катализируется техногенная энергия (топлива, удобрений, пестицидов, почвы и т.д.). Только при хозяине-собственнике и необходимых макроэкономических условиях субъекты хозяйствования на земле могут стать самодостаточными, самоорганизующимися, экономически эффективными системами. Из центра, из Минска, Гомеля и т.д. этого не достичь. Что бы мы ни предлагали – убыточные хозяйства таковыми и останутся.

По-моему, мы упустили время и продолжаем терять его и сегодня. 15–20 лет назад при том состоянии хозяйств, при той кадровой ситуации, уверен, желающих участвовать в конкурсе бизнес-планов было бы предостаточно. Однако убежден, что предлагаемый вариант приватизации еще не поздно начать реализовывать и сейчас.

.
24.12.16 15:26



Cервис комментирования Disqus позволяет легко авторизоваться через фэйсбук и твиттер, а также напрямую в Disqus. Даёт возможность репостить комментарии в фэйсбук, а также использовать изображения. 
Подробнее читайте здесь.
Ветеранам Клуба Партизан, мы оставляем и старую форму авторизации.
 
загружаются комментарии

Михаил Кадыров