О ФОРМИРОВАНИИ НОВОЙ ВЛАСТИ ПОСЛЕ ЛУКАШЕНКО. КОМУ И КАКИЕ РЕФОРМЫ ПРОВОДИТЬ В БЕЛАРУСИ ?.

О  ФОРМИРОВАНИИ НОВОЙ ВЛАСТИ ПОСЛЕ ЛУКАШЕНКО.   


КОМУ И КАКИЕ РЕФОРМЫ ПРОВОДИТЬ В БЕЛАРУСИ  ?.




*******************************************************************************



Мы не научились, поскольку и не учились, за 25 лет после развала СССР, жить цивилизованно, по европейски.
У нас нет нормальной политики и, тем более, экономики.

Мы в ситуации, когда нужно срочно предпринимать ряд важных и неординарных мер, чтобы успешно ответить на сложнейшие вызовы времени.
Уже бесспорно, что необходимо совершить хотя бы  первые шаги в решении важнейших задач , которые дадут шансы  беларускому государству остаться дееспособным, независимым, самодостаточным, стать на путь цивилизованного развития, - это  :


1. Смена власти.
2. Свободные и честные выборы.
3. Проведение необходимых реформ.

Без этого ситуация не изменится НИКОГДА!!!  .
По моему это абсолютно бесспорно.


Очень скоро нынешняя власть уйдет. Правда все еще остается вопрос, - как она уйдет: по доброй воле, будет отстранена насильственно или вмешаются внешние силы?. Оставим вопрос открытым…

Но не взирая ни на  что, надо уже сейчас обсуждать, понимать активному меньшинству , как могут и должны развиваться  ближайшие события.

.
После отрешения Лукашенко от власти целесообразно, по моему, что бы, события, развивались следующим образом.

Необходимо будет сформировать правительство переходного периода, во время работы которого , - внести изменения в Избирательный кодекс и Конституцию, назначить нового Председателя ЦИКа, провести выборы нового парламента, который из своего состава выберет нового Президента Беларуси с новыми оптимальными (не диктаторскими) полномочиями или парламент решит перейти на парламентскую форму правления.

Для организации и развертывания такой работы следует будет создать организационный комитет с участием как представителей власти, так и демократических сил нашего общества и принять регламент совместной работы.



САМЫЙ СЛОЖНЫЙ ВОПРОС ЧАСТО ИМЕЕТ ПРОСТОЕ РЕШЕНИЕ.



По моему точным эпиграфом к нынешней ситуации в Беларуси являются слова Валерия Костка.:

"Все зависит только теперь от А. Лукашенко.
Согласится ли он добровольно вернуть власть народу через свободные, открытые, демократические и прозрачные выборы, или нет.
Если не согласится, значит, нас ждет другой, не мирный путь перехода от диктатуры к демократии ".

Вполне понятно, - не надо было доводить страну до нынешнего состояния, когда уже, что бы спасти ее , надо в сущности радикально изменять, то что имеем ...

Ведь нынешние беларуские модели экономики, управления, социальной жизни, СМИ, культуры, науки ... действительно доведены до откровенно опасного кризисного состояния.

Они уже не способны к эволюционным , подчеркну именно эволюционным изменениям.
Исторический опыт очень убедительно свидетельствует, - длительно существующие авторитарные "окостеневшие" структуры , становятся не способными к модернизационным , изменениям и раньше или позже болезненно с "грохотом" разрушаются.

Несомненно - предстоит тяжелый период.
Мы должны, по моему, признать, согласиться, что без прохождения через болезненный этап серьезного ухудшения социально-экономического положения в стране нам уже не обойтись. Последние 22 года гарантировано, неизбежно подвели к этому.
Власть же с запредельным бесстыдством держится "сама за себя" до посинения и даже не пытается как-то аргументировать, оправдать свои опасные для страны, бесстыжие устремления.

И возрастающие с каждым днем, - тяготы жизни в стране, уже видно, все больше и больше перекладывают на плечи народа.
Нынешняя власть ничего конструктивного не предлагает, да уже и не в состоянии предложить. Это уже давно очевидно думающим людям.

То , что она натворила - это, как говорится, даже не преступление - это намного хуже, - это с т р а т е г и ч е с к а я ошибка.



ДЕСЯТЬ ШАГОВ К ЛУЧШЕЙ ЖИЗНИ.

Государственным чиновникам и демократической части общества, пора всерьез задуматься над предложениями известного юриста Михаила Пастухова.


По моему предложенные им  «Десять шагов к лучшей жизни»  являются благодатнейшим материалом для общественного обсуждении , уточнений и дополнений с целью восстановления в Беларуси демократических и правовых основ государственности.

Первый шаг:
восстановление Конституции 1994 года.
Это – главный шаг на пути к установлению в стране законности и демократии. Он предопределяется тем, что в результате референдума 1996 г. действие Конституции 1994 г. было приостановлено. Вместо нее была введена, по сути, новая Конституция, которая закрепила единоличную власть «главы государства».
Восстановить Конституцию 1994 года можно несколькими способами: путем проведения Всебелорусского собрания народных представителей (по Конституции, народ – единственный источник государственной власти); путем принятия решения новым парламентом; путем признания референдума 1996 года неконституционным.

Второй шаг:
упразднение должности президента как излишней для белорусской государственной системы.
Эта должность изначально была включена в Конституцию как способ удержания власти коммунистической партийной номенклатурой. Она стала предпосылкой и основой для узурпации власти и превращения ее в несменяемую диктатуру. Функции президента могут быть возложены на председателя парламента.

Третий шаг:
воссоздание легитимного парламента.
Если исходить из того, что Верховный Совет Республики Беларусь 13-го созыва был распущен без законных оснований, то следующим легитимным парламентом должен быть Верховный Совет Республики Беларусь 14-го созыва. Его и надо избрать в составе 260 депутатов. Этому парламенту должна перейти законодательная власть и право принятия решений от имени белорусского народа.
Выборы нового парламента могут стать поворотной точкой в развитии белорусской государственности, в восстановлении законности и демократии.

Четвертый шаг:
формирование нового правительства.
Оно должно формироваться парламентом с учетом интересов партийных фракций и коалиций. Правительство станет коллегиальным органом государственного управления.

Пятый шаг:
формирование нового состава судов.
При этом высшие суды (Конституционный суд, Верховный суд, Высший хозяйственный суд) должны избираться Парламентом в порядке, предусмотренном Конституцией 1994 г., а нижестоящие суды – местными представительными органами по рекомендации органов судебного самоуправления. В последующем может быть принята Концепция судебно-правовой реформы, в которой будет намечена программа преобразований судов и правоохранительных органов.

Шестой шаг:
проведение реформы административно-территориального устройства страны.
Ее целью может стать модернизация системы местного управления и самоуправления, укрупнение районов и сельских административных единиц. Города должны получить статус самостоятельных административных единиц.

Седьмой этап:
проведение выборов в местные представительные органы, а также формирование нового состава исполкомов.
Выборы мэров городов, которые получат статус административных единиц,
должны осуществляться путем прямых выборов. Исполкомы должны формироваться местными представительными органами.

Восьмой этап:
«чистка» и реформирование судов, прокуратуры, органов предварительного расследования, органов внутренних дел и государственной безопасности, учреждений исполнения уголовных наказаний (в соответствии с Концепцией судебно-правовой реформы).

Девятый шаг:
осуществление реформ в сфере экономики, финансов, образования, культуры, в социальной сфере.
Здесь следует принять специальные программы, которые позволят вывести Беларусь на более высокий уровень развития.

Десятый шаг:
определение новых приоритетов во внешней политике.
В частности, следует выйти из межгосударственных образований, которые не отвечают интересам белорусского народа и представляют опасность для суверенитета Беларуси. Основным приоритетом должен стать демократический путь развития и соблюдение принципа нейтралитета и безъядерного статуса.»


 

 НЕОБХОДИМО ИЗБРАТЬ МИРНЫЙ, ОРГАНИЗОВАННЫЙ И ЭФФЕКТИВНЫЙ ВАРИАНТ СМЕНЫ ВЛАСТИ.




Несомненно, - власть в Беларуси необходимо менять и как можно быстрее. Это приоритетная задача №1.
Как это осуществить?. В принципе, по видимому, имеются три возможности избавления от Лукашенко и Ко, условно назовем их : " Площадь", " Кремль", " Власть".
Наиболее желательная  возможность , - это вариант " Власть". Это был бы, по моему, самый быстрый, мирный, организованный и эффективный вариант.

То что во власти есть люди, желающие изменить ситуацию в стране, направить ее к свободе, демократии и рыночной экономике и национальному возрождению , - это, опять же по моему, бесспорно.

На место премьера Правительства переходного периода или первого зама, (если среди демократов найдется свой достойный Премьер) по моему, есть во власти достаточное количество подходящих кандидатур.

Это хорошо мыслящие, достаточно образованные люди. Конечно, они понимают, что работают в системе координат «шаг влево – шаг вправо – упадешь», но все-таки как-то выражают иногда свои мысли. Именно поэтому я их и называю.

Это первый заместитель нынешнего Премьера Василий Матюшевский, посол в Китае Кирилл Рудый, глава «Банка развития» Сергей Румас, зам главы Администрации Николай Снопков... .

Кирилл Рудый, считал, что одной из причин, почему реформы в стране не проводятся, является отсутствие соответствующих специалистов для их реализации .

Он говорил, что сразу же встает вопрос, кому делегировать проведение реформ. Кто у нас на государственной службе имеет опыт работы по-рыночному, по-западному? Западный костюм нужно отличать от западных мозгов.

Даже если на госслужбе и присутствует некое количество людей, которые могут реализовать лучшие практики проведения структурных реформ, то непонятно, как они будут сочетаться с силовиками, хозяйственниками, которые являются воспитанниками советской школы.

Леонид Фридкин так же считает, что «не видно бескорыстных профессионалов, которым можно их доверить. Ясно, что это не могут быть нынешние чиновники. Собственно, правящей бюрократии какие бы то ни было реформы вообще ни к чему — они и так хозяева жизни».

Европейский экономист, автор очень успешных словацких экономических реформ Иван Миклош считает :

" Чтобы быть успешными реформы должны проводиться быстро, масштабно и решительно. Это обязательно.Только такие реформы могут дать положительный результат за относительно короткий период .

И главное, - для успеха реформ нужен сильный политический лидер.
А вера в необходимость и эффективность широкого народного обсуждения и достижения консенсуса это миф, это наивно, это ... не нужно ".

А Лукашенко упорно и настойчиво все свои годы у власти повторяет:

"Я эту экономику не только изучал уже в зрелом возрасте, но и пощупал руками. Экономика никогда не потерпит, если ты ее будешь ломать через колено.
Я 20 лет шел эволюционным путем, который если и не сразу выводит на результаты, но не больно народу ".


 

ВОСТОЧНО – ЕВРОПЕЙСКИЙ ОПЫТ.



Иван Миклош, как бы полемизируя с Лукашенко, пишет:

« Структурные реформы на 90% вопрос политический, а не экономический .
Сейчас очень хорошо известно, что такое структурные реформы и как их необходимо делать, что работает, а что — нет.

К
примеру, недавно вышла прекрасная книга The Great Rebirth: Lessons from the Victory of Capitalism Over Communism.
Она о 25-летнем опыте перехода к рынку бывших стран соцлагеря, о Польше главу писал Лешек Бальцерович (экс-вице-премьер, автор „плана Бальцеровича“ ), о Чехии — Вацлав Клаус (экс-президент) . Кстати ряд стран пользуется их услугами в качестве консультантов.

Еще 20−25 лет назад ситуация была обратная — проблемы касались в основном технических вопросов, связанных с содержанием реформ, предлагались и рассматривались различные подходы к тому, как обеспечить трансформацию экономики.
Но хотя известны все шаги и рецепты, политический вопрос остается. Ведь реформы — это очень серьезный политический шаг.

Всегда и в любой стране: реформы — это перемены, а люди по природе своей не любят перемены. И это еще более актуально для реформ в странах бывшего соцлагеря, где требуется реально глубокая перестройка системы.
Поэтому наличие сильного политического лидера, адекватного целям и требованиям реформ — обязательное условие их успешного проведения

Вполне понятно, что резерв новых кадров не просто будет создать, - их недостаточно ни в Госструктурах ни среди демократических сил .

Да и нужны все таки порядочные в человеческом плане профессионалы в разных отраслях народного хозяйства с непосредственны опытом работы. Без них никак не обойтись.

Леонид Фридкин считает, что оппозиционные лидеры останутся в своих закутках выяснять отношения и парить в горних высях. А новую власть будут лепить из своих рядов министерская и региональная номенклатура с силовиками и приближенными бизнесменами.

Внутри самой нынешней власти имеются много людей, озабоченные будущим сохранением своего места во власти. Без этого условия им будущее страны безразлично. Северокорейский вариант сулит нынешней бюрократии гораздо больше гарантий сохранения статуса, чем консолидация усилий с нравственными и интеллектуальными силами. Потому как с этими силами у большинства госчиновников непримиримый антагонизм.


 

ФАКТОР ЛУКАШЕНКО И КАДРОВАЯ СИТУАЦИЯ.



Почему у нас все так сложно, так неопределенно со стратегией дальнейшего развития страны, с подготовленным современным резервом кадров всех уровней ?.

А потому что, Александр Лукашенко еще даже 2,5 месяца назад, и все 22 года упорно бездумно говорил и требовал:

« наилучшим будет совершенствование того, что имеем.»

" никакой ломки не будет, по крайней мере пять лет, пока я президент».

«…Вместо конкретной работы ничего нельзя подбрасывать, в том числе непонятные новации».

"...мобилизовать все ресурсы и силы для подъема экономики... "

«Надо мобилизовываться известными методами, которыми мы умеем
действовать, понимаем их. Надо основываться на них и действовать, а не подбрасывать разного рода эксперименты»

«надо доводить больше конкретных показателей»

" Наилучшим будет путь совершенствования того, что есть. Не надо ничего ломать. …мы будем действовать, основываясь на том, что есть".

При этом Лукашенко часто откровенно и цинично запугивал людей реформами, формировал не принятие их :
"Реформы, это повышение пенсионного возраста, платная медицина и образование. Если вы готовы и народ этого хочет, я готов на любые реформы, - если вы готовы . Это можно сделать за пол года. Ничего не ломая, сделаем за полгода".

Это очень грубое "передергивание" сути реформ...
За последние годы эти установки из уст Лукашенко, в разной словесной упаковке, приходилось слышать десятки и десятки раз.

Поставим вопрос, - . требование Лукашенко : « Наилучшим будет совершенствование того что имеем» предполагает подготовку, формирование современных, по рыночному подготовленных , «свободных духом» кадров ?

Нет, конечно, - ему были нужны кадры под предельно централизованную, за бюрократизированную авторитарную систему, - «преданные», покорные, исполнительные.

Понимая все это мы должны быть очень сдержанными в критике имеющихся кадров, обладающих явным потенциалом, личностным, профессиональным, очень бережно относиться к имеющимся в стране кадрам.
Как говорил И. Сталин секретарю Союза писателей СССР А. Фадееву, когда тот пожаловался ему на слабость писательского корпуса : " Других писателей у меня для тебя нет, учись работать эффективно с теми , что есть ".

У нас сейчас, по моему, самым трудным для решения вопросом будет вопрос выбора кадров, - 30 – 35 человек высших государственных чиновников .


Остальную власть, ( министерства, области, районы, отрасли, ведомства… ) при всех трудностях сформировать работоспособной будет возможно.

.
02.01.17 14:37



Cервис комментирования Disqus позволяет легко авторизоваться через фэйсбук и твиттер, а также напрямую в Disqus. Даёт возможность репостить комментарии в фэйсбук, а также использовать изображения. 
Подробнее читайте здесь.
Ветеранам Клуба Партизан, мы оставляем и старую форму авторизации.
 
загружаются комментарии

Михаил Кадыров